Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02-08-19-2016 (опубликовано 17 февраля 2016 г.) (ключевые темы: продажа имущества должника - организатор торгов - публичное предложение - задаток - продажа имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02-08-19-2016 (опубликовано 17 февраля 2016 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N02-08-19-2016

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2016 года. г. Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N02-08-19-2016 по признакам нарушения ст.17 ФЗ "О защите конкуренции" организатором торгов - конкурсным управляющим Г.Н.Н. при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника - ИП С.А.С., в присутствии представителя организатора торгов - Г.Н.Н. (по доверенности) - З.Т.А., в отсутствии представителя заявителя - П.Ф.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Курское УФАС России 04.02.2016 г. поступила жалоба гражданина П.Ф.В. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Г.Н.Н. при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП С.А.С., противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В процессе рассмотрения поступившей жалобы Курским УФАС России установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2014 г. по делу А14-967/2014 индивидуальный предприниматель С.А.С. признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Указанным решением Арбитражного суда Воронежской области конкурсным управляющим утвержден Г.Н.Н., член НП МСРО "Содействие", (ИНН 5752030226, ОГРН 1025700780071).

Первые и повторные торги в форме аукциона по реализации имущества должника - ИП С.А.С. признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на его приобретение.

17.10.2015 г. Г.Н.Н. - организатор торгов по продаже имущества ИП С.А.С. сообщил о продаже имущества должника в составе 2-х лотов путем публичного предложения на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ (идентификационный номер торгов: 12305-ОТПП), на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение N780371) и в газете "Коммерсантъ" (сообщение N77031649775).

Согласно указанного извещения, начальная цена установлена сроком на 5 календарных дней, начиная с 25.11.2015 г. По истечению установленного срока цена продажи снижается на 5% каждые 5 календарных дней. Минимальная цена реализации составляет 30% от начальной. Задаток для участия в торгах в размере 10% от стоимости имущества в соответствующем периоде продажи вносится и должен поступить до 00 час. 00 мин. последнего дня соответствующего периода.

03.02.2016 г. на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ был опубликован Протокол N12305-ОТПП/2 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ИП С. А.С. по лоту N2, в соответствии с которым на участие в торгах было подано 4 заявки: П.Ф.В., ООО "Акцент", Б.Ю.Г., П.А.Н., каждый из которых решением организатором торгов был допущен к участию в торгах.

Согласно Протокола N12305-ОТПП/2 о результатах торгов от 03.02.2016 г. по лоту N2, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан П.А.Н., который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 651 001 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

По результатам торгов по продаже имущества должника - ИП С.А.С. между организатором торгов - конкурсным управляющим Г.Н.Н. и победителем торгов - П.А.Н. заключен договор купли-продажи N1 от 05.02.2016 г.

Заявитель полагает, что организатор торгов - конкурсный управляющий Г.Н.Н. нарушил права и законные интересы гражданина П.Ф.В. путем необоснованного отказа в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ИП С.А.С. в течение действия 12-го периода снижения цены, длившегося с 24.01.2016 г. по 29.01.2016 г.

Так, прием заявок на очередном интервале публичного предложения начинался 24.01.2016 г. в 00:00 и заканчивался 29.02.2016 г. в 00:00. Для участия в торгах в рамках указанного интервала гражданин П.Ф.В. оплатил задаток и подал заявку на участие в торгах, которая была зарегистрирована оператором электронной площадки 28.01.2016 г. в 22:08 за N9. 30.01.2016 г. организатором торгов была рассмотрена заявка П.Ф.В. на участие в торгах и принято решение отказать данному претенденту в допуске к дальнейшему участию в торгах в рамках указанного периода по причине отсутствия подтверждения поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов.

Как утверждает заявитель, им из банка, в котором была произведена оплата задатка, получена информация о поступлении денежных средств на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, 29.01.2016 г., то есть в рамках периода, действовавшего с 24.01.2016 г. по 29.02.2016 г.

Таким образом, заявитель полагает, что им при подачи заявки были соблюдены все требования, изложенные в извещении о проведении торгов от 17.10.2015 г., в том числе требование о перечислении задатка в указанные в извещении сроки, в связи с чем организатор торгов - конкурсный управляющий Г.Н.Н. нарушил права и законные интересы гражданина П.Ф.В. путем необоснованного отказа в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ИП С.А.С. в течение действия 12-го периода снижения цены, длившегося с 24.01.2016 г. по 29.01.2016 г.

На заседании Комиссии Курского УФАС России представитель конкурсного управляющего Г.Н.Н. пояснил, что по причине отсутствия информации, подтверждающей поступление задатка за участие в торгах 12305-ОТПП на счет должника на дату составления протокола об определении участников торгов в период приема заявок, длившегося с 24.01.2016 г. по 29.01.2016 г., гражданину П.Ф.В. было отказано в участии в торгах по продаже имущества ИП С.А.С. Протокол об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества по лоту N2 был составлен 29.01.2016 г. после получения из банка выписки с расчетного счета должника N40802810400020000022, одновременно была рассмотрена заявка П.Ф.В. Повторная заявка П.Ф.В. от 01.02.2016 г. была допущена, так как прилагаемые к ней документы соответствовали требования, указанным в сообщении о проведении торгов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся материалы дела, комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

17.10.2015 г. Г.Н.Н. - организатор торгов по продаже имущества ИП С.А.С. сообщил о продаже имущества должника в составе 2-х лотов путем публичного предложения на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ (идентификационный номер торгов: 12305-ОТПП)., на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение N780371) и в газете "Коммерсантъ" (сообщение N77031649775).

03.02.2016 г. на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ был опубликован Протокол N12305-ОТПП/2 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ИП С. А.С. по лоту N2, в соответствии с которым на участие в торгах было подано 4 заявки: П.Ф.В., ООО "Акцент", Б.Ю.Г., П.А.Н., каждый из которых решением организатором торгов был допущен к участию в торгах.

Согласно Протокола N12305-ОТПП/2 о результатах торгов от 03.02.2016 г. по лоту N2, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан П.А.Н., который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 651 001 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

По результатам торгов по продаже имущества должника - ИП С.А.С. между организатором торгов - конкурсным управляющим Г.Н.Н. и победителем торгов - П.А.Н. заключен договор купли-продажи N1 от 05.02.2016 г.

В соответствии с извещением от 17.10.2015 г. о продаже имущества должника - ИП С.А.С., победитель торгов определяется в следующем порядке: право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при условии внесения задатка - 10% от цены продажи для определенного интервала на р/с должника до подачи заявки.

Согласно пояснений заявителя и информации, размещенной на сайте торговой площадки, П.Ф.В. подал заявку на участие в торгах по продаже имущества должника - ИП С.А.С. по лоту N2 28.01.2016 г.

В соответствии с п.12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно копии платежного поручения N519 от 28.01.2016 г. о перечислении суммы задатка на участие в торгах 12305-ОТПП по лоту N2 от П.Ф.В. принято банком к исполнению.

Согласно копии с сайта банка ВТБ24 платеж П.Ф.В. в качестве задатка на участие в торгах 12305-ОТПП по лоту N2 имеет статус "отложено", отметка банка - "принято к исполнению".

Таким образом, на дату составления протокола об определении участников торгов в период приема заявок, длившегося с 24.01.2016 г. по 29.01.2016 г., организатор торгов не располагал информацией, подтверждающей поступление задатка за участие в торгах 12305-ОТПП от П.Ф.В. на счет должника, в связи с чем гражданину П.Ф.В. было обосновано отказано в участии в торгах по продаже имущества ИП С.А.С.

При таких обстоятельствах, в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего Г.Н.Н. при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП С.А.С. (идентификационный номер торгов: 12305-ОТПП), отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу гражданина П.Ф.В. необоснованной.

2. Производство по делу N02-08-19-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии