Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 февраля 2016 г. N 16-0В-16 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - дизельное топливо - заключение договора поставки - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 16 февраля 2016 г. N 16-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

С. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

С. - начальник отдела контроля органов власти;

Остапенко О.О. -главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

М. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

с участием представителей:

от заявителя ООО "Импекс" - Ш (по доверенности);

от МУП "Рубцовский водоканал" - М. ( по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Импекс" в отношении МУП "Рубцовский водоканал" при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки дизельного топлива для нужд МУП "Рубцовский водоканал" на 2016 г. (изв. N 31603209487). установила:

18.01.2016 в сети "Интернет" на сайте http://www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки дизельного топлива для нужд МУП "Рубцовский водоканал" на 2016 г. (изв. N 31603209487).

В своей жалобе Заявитель указывает, на то, что согласно п.2.4.2.3. Документации о запросе котировок (далее - Документация) участник должен иметь опыт работы в данной сфере, не менее 3 лет.

Победителем запроса котировок признано ООО "НефтеГрупп", которое не отвечает данному требованию, в связи с тем, что данное юридическое лицо создано в 2014 году, следовательно, опыт работы в данной сфере, составляет менее 3 лет.

Представитель МУП "Рубцовский водоканал" подтвердил, то, что критерий допуска "опыт не менее 3-х лет", действительно установлен в п.п. 2.4.2.3. Документации. В связи с тем, что заявки всех участников данной закупочной процедуры (ООО "Импекс", ООО "НефтеГрупп") не соответствовали данному пункту Документации, закупочной комиссией было принято решение допустить до участия обе организации.

Таким образом, участникам были предоставлены равные права, победитель был определен по главному критерию - цена, предложенная в котировочной заявке.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения является Положение о закупке.

Положение о закупках товаров, работ, услуг МУП "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержден директором МУП "Рубцовский водоканал" 02.12.2015 года (далее - Положение).

Согласно п.10.1 ч.10 Положения под запросом котировок понимается способ осуществления закупок без проведения торгов, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах Предприятия сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем в котором признается участник процедур закупок, предложивших наиболее низкую цену договора.

Документация о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки дизельного топлива для нужд МУП "Рубцовский водоканал" на 2016 г. (изв. N 31603209487) была утверждена и размещена на сайте http://www.zakupki.gov.ru 18.01.2016.

Согласно п.п. 2.4.2.3. п. 2.4.2 Документации одним из требований к участникам, является опыт работы в данной сфере не менее 3-х лет.

Согласно п. 10.16 ч. 10 Положения котировочная заявка признается надлежащей, если она соответствует всем требованиям, изложенным в Документации. По решению закупочной комиссии котировочная заявка может быть признана надлежащей при наличии в ней несущественных отклонений от требований, установленных документацией о проведении запроса котировок (создание преимущественных условий одному или нескольким участникам при этом не допускается). Отклонения считаются несущественными если:

1) Не влияют на состав, объем, сроки, качество и другие характеристики, подлежащих поставке (выполнению, оказанию) товаров (работ, услуг);

2) Не ограничивают любым образом права Заказчика или обязательства поставщика/подрядчика/исполнителя по договору, в отличие от того, как они предусмотрены в документации о проведении запроса котировок.

При исследовании документов, Комиссией установлено, что у участников запроса котировок: ООО "НефтеГрупп", ООО "Импекс" отсутствует 3-х летний опыт работы в данной сфере. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО "Импекс" образована 30.10.2013, ООО "НефтеГрупп" - 25.11.2014.

Закупочной комиссией было принято решение о допуске данных участников до участия в данной закупочной процедуре, в связи с несущественными отклонениями заявок от требований установленных в Документации.

Согласно Протоколу запроса котировок N 31603209487-01 от 26.01.2016, победителем признан участник ООО "НефтеГрупп", предложивший наиболее низкую стоимость.

Таким образом, ООО "Импекс" и ООО "НефтеГрупп", имели равные условия для участия в данной закупочной процедуре.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Импекс" необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии

Члены комиссии