Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области N 16-01-18.1-03/33 (опубликовано 4 февраля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - многоквартирный дом - извещение о проведении конкурса - защита конкуренции - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
N 16-01-18.1-03/33 (опубликовано 4 февраля 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Бурба В.В. - заместитель руководителя - начальник отдела

контроля органов власти;

Членов комиссии: Ячменева О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Лосевская Е.В. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Управляющая компания "ЖКХ Алдан" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КЖД г. Волжского) при организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62.

Извещение N 301215/6312440/01 о проведении открытого конкурса опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru. установила:

В УФАС по Волгоградской области 27 января 2016 года поступила жалоба ООО "Управляющая компания "ЖКХ Алдан" на действия организатора торгов - Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62 (далее - открытый конкурс).

Жалоба Заявителем подана в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (N 03-8/473 от 29.01.2016) направлено организатору торгов 29 января 2016 г. по электронной почте: kogd2012@mail.ru, направлено Заявителю 29 января 2016 г. по электронной почте: uk_aldan@mail.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 04 февраля 2016 г. в 11 часов 00 мин.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Липина Е.А. - представитель Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский по доверенности N 15/56-д от 16.11.2015; Фартушная Ю.В. - представитель Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский по доверенности N 15/59-д от 16.12.2015; Абузярова Т.Е. - представитель ООО "Управляющая компания "ЖКХ Алдан" по доверенности N 03/02/2016 от 03.02.2016.

Торги - открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62 (лот N1).

Организатором открытого конкурса является Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский (далее - организатор торгов, КЖД).

Организация, порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62 (лот N1) установлены Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила проведения конкурса, Правила N 75).

Конкурсная документация для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62 (лот N1) утверждена Хоменко В.М. - Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский (далее - Конкурсная документация).

Извещение N 301215/6312440/01 о проведении торгов размещено на сайте: www.torgi.gov.ru.

Обжалуемые действия организатора торгов - не соответствие извещения о проведении торгов Правилам N75.

Представитель заявителя на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе. Пояснил следующее: извещение о проведении открытого конкурса не соответствует подпунктам 3, 4, 4.1 пункта 38 Правил N 75. Действия организатора торгов не соответствуют пункту 40 Правил N 75.

Представитель КЖД в заседании Комиссии представил запрошенные материалы, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснила, что в действиях организатора торгов отсутствуют нарушения Правил N 75. Просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Исполнение полномочий организатора конкурса по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Волжском возложено на Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с пунктом 3.1 Положения о Комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утв. Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от 23.10.2015 N 7077

1. Согласно подпункту 3 пункта 38 Правил N 75 в извещении о проведении конкурса указывается следующее: характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы Заявителя о том, что организатором торгов в Приложении N 1 к извещению неверно указана площадь нежилых помещений - 1279,1 кв.м и должна составлять, по мнению Заявителя 1674, 2 кв.м. опровергается следующем.

Согласно пунктам 24 и 25 Справки ООО БТИ "ПЛЮС" N 113 от 17.12.2015 на вновь выстроенный многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62: общая площадь встроенных помещений на 1 этаже составляет - 769,3 кв.м., площадь встроенных помещений в цокольном этаже составляет - 509,8 кв.м., а в сумме - 1279,1 кв.м общая площадь. Площадь указанных помещений не входит в состав общего имущества в многоквартирном доме, что не противоречит определению "состава общего имущества", закрепленного в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В связи с чем, организатором торгов в Приложении N 1 к извещению N 301215/6312440/01 правомерно указана площадь нежилых помещений не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме - 1279,1 кв.м.

Более того, указанное извещение (Приложение N 1 к нему) содержит необходимые сведения о площадях помещений общего пользования, видах благоустройства, серии и типе постройке.

Таким образом, довод Заявителя в указанной части жалобы является необоснованным.

2. Ссылка Заявителя на нарушения организатором торгов подпункта 4 пункта 38 Правил N 75, согласно которым в извещении о проведении конкурса указывается следующее: наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - обязательные работы и услуги) не находит своего подтверждения. Так, вся необходимая информация, поименованная в указанном подпункте Правил N 75 содержится в Приложении N 2 к извещению N 301215/6312440/01.

3. Согласно подпункту 4(1) пункта 38 Правил N 75 в извещении о проведении конкурса указывается следующее: наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил.

В Приложение N 3 к извещению N 301215/6312440/01 содержится наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62 как того требует подпункт 4(1) пункта 38 Правил N 75.

В связи с чем, довод Заявителя в указанной части жалобы является необоснованным.

4. Довод Заявителя об отсутствии уведомлений о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный доме не обоснован, ввиду представленных доказательств организатором торгов: фотографических снимков уведомлений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Управляющая компания "ЖКХ Алдан" на действия организатора торгов - Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской военной флотилии, д. 62 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.