Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 февраля 2016 г. N РНП - 23-69/2016 (ключевые темы: медицинский техник - протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 февраля 2016 г. N РНП - 23-69/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ИТБ "Медицинская техника" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники" (извещение N 0318100050615000222), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ИТБ "Медицинская техника" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники" (извещение N 0318100050615000222).

В представленных сведениях указано, что 21 декабря 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: ""Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники" (извещение N 0318100050615000222).

21 января 2016 года на электронной торговой площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ" ООО ИТБ "Медицинская техника" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО Инженерно-техническое бюро "Медицинская техника";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН/КПП: <_>

- сведения об учредителях юридического лица: <_> (ИНН <_>), <_> (ИНН <_>);

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России, проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники" (извещение N 0318100050615000222).

12 января 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу N 222.2 подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО ИТБ "Медицинская техника" (предложение о цене контракта 85 586,76 рублей).

В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО ИТБ "Медицинская техника" для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная участником.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

13 января 2016 года ООО ИТБ "Медицинская техника" направило протокол разногласий в форме сопроводительного письма о невозможности заключения контракта в связи с проведенной в организации проверкой Росздравнадзором и приостановки лицензии и просит Заказчика повторно рассмотреть вторые части заявок и признать заявку ООО ИТБ "МТ" несоответствующей положениям документации.

15 января 2016 года ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России Поставщику было направленно письмо о том, что Заказчиком рассмотрен протокол с отклонением замечания участника, так как данный протокол не содержит информации о несоответствии положениям проекта контракта.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

ООО ИТБ "Медицинская техника" в установленный срок контракт не подписала.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

21 января 2016 года на электронной торговой площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ" ООО ИТБ "Медицинская техника" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России, в отношении ООО ИТБ "Медицинская техника" (<_> сведения об учредителях юридического лица: <_> (ИНН <_>), <_> (ИНН <_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО ИТБ "Медицинская техника", сведений об учредителях ООО ИТБ "Медицинская техника" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.