Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 февраля 2016 г. N 3К - 9/2016 (ключевые темы: расходный материал - товарный знак - запрос котировок - участники закупок - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 февраля 2016 г. N 3К - 9/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Медтехника" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ Городская клиническая больница N1 при проведении запроса котировок: "Расходный материал для гистологии" (извещение N0318300171116000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация запроса котировок составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе: в состав одного лота включены товары, производимые широким кругом компаний и эксклюзивные товары, производимый единственным производителем. Просит исключить позицию N6 "Жидкость адгезивная для обработки предметных стекол" из перечня объектов закупки данной закупки.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Документация Заказчика составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в документацию о закупке путем запроса котировок требований к товару, которые являются значимыми для заказчика, отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих муниципальных функций. Объемом данной закупки является поставка товара - расходного материала для гистологии, необходимого для осуществления исследований, проводимых патологоанатомическим отделением МБУЗ Городская клиническая больница N1. В техническом задании, являющемся приложением к извещению о проведении запроса котировок N0318300171116000004 от 08.02.2016 г. установлены требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам товара, с указанием максимальных и минимальных значений таких показателей, а также показателей, которые не могут изменяться, при этом, описание объекта закупки не содержит указания на товарные знаки либо производителя товара, не содержит избыточных требований к товару, ограничивающих количество участников закупки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ Городская клиническая больница N1 проводился запрос котировок: "Расходный материал для гистологии" (извещение N0318300171116000004)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 86 446,69.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании, являющимся приложением к извещению, установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, с указанием показателей.

Объектом закупки является поставка расходного материала для гистологии, необходимого для осуществления исследований, проводимых патологоанатомическим отделением МБУЗ Городская клиническая больница N1.

В состав товара, входящего в объект закупки Заказчиком включены следующие товары: лезвия для микротомов в кассетах, парафин для гистологической заливки, заливочные кассеты, витрогель, ортоксилол, жидкость адгезивная для обработки предметных стекол, эозин, гематоксилин карацци, стекло предметное, стекло покровное, электролитный декальцинирующий раствор, формалин.

Указание на товарный знак, производителя товаров (материалов) аукционная документация не содержит.

Таким образом, требования аукционной документации сформированы с учетом необходимости конечного результата - исполнения возложенных на Заказчика функций по гистологическому исследованию с использованием требуемых расходных материалов.

Заявителем не представлено доказательств того, что включение в состав объекта закупки позиции N6 "Жидкость адгезивная для обработки предметных стекол" приводит к ограничению количества участников закупки.

В связи с чем, документация электронного аукциона не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Медтехника" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300171116000004).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.