Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 25 февраля 2016 г. N 121-А (ключевые темы: земельные отношения - предписание - антимонопольный орган - аукцион по продаже земельного участка - аукцион)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 25 февраля 2016 г. N 121-А

Я, руководитель Брянского УФАС России ".", рассмотрев протокол об административном правонарушении от 16.02.2016 г. N 1277, составленный в отношении Комитета имущественных и земельных отношений (243020, Брянская обл., г. Новозыбков, пл. Октябрьской Революции, д. 2) ОГРН1023201563500, ИНН 3204000558, КПП 324101001), предписание Брянского УФАС России от 13.11.2015 г. N 9253, письмо Комитета имущественных и земельных отношений от 12.02.2016 г. N 55 с приложением и иные материалы дела об административном правонарушении N 121-А, в присутствии представителя Комитета имущественных и земельных отношений ".", полномочия которого подтверждены доверенностью N 1 от 24.02.2016 г. N 61, установил:

06.11.2015 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба Корнеева А.А. на действия Комитета имущественных и земельных отношений - организатора торгов по продаже земельного участка площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, 47, кадастровый номер 32:31:0170201:169, с разрешенным использованием для мастерских автосервиса - лот N 1.

13.11.2015 г. жалоба "." рассмотрена Брянским УФАС России в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения жалобы Брянским УФАС России на основании решения от 13.11.2015 г. N 9252 по жалобе "." на действия Комитета имущественных и земельных отношений - организатора торгов по продаже земельного участка площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, 47, кадастровый номер 32:31:0170201:169, Комитету имущественных и земельных отношений выдано предписание от 13.11.2015 г. N 9253 (далее - предписание Брянского УФАС России от 13.11.2015 г. N 9253) о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка и организации проведения аукциона. Нарушения определено устранить путем аннулирования аукциона по лоту 1, включая совершение следующих действий:

1. отмены протокола N 2 признания заявителей участниками аукциона по продаже земельных участков в части признания участником торгов по лоту N 1. ".";

2. отмены протокола несостоявшегося аукциона N 1 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 47 в г. Новозыбкове;

3. размещения информации на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, официальном сайте администрации г. Новозыбкова www.zibkoe.ucoz.ru, в официальном печатном издании газете "Новозыбковские вести" информации об отмене протокола N 2 признания заявителей участниками аукциона по продаже земельных участков в части признания участником торгов по лоту N 1".", об отмене протокола несостоявшегося аукциона N 1 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 47 в г. Новозыбкове и информации об аннулировании аукциона;

4. уведомления "." об отмене протокола N 2 признания заявителей участниками аукциона по продаже земельных участков в части признания участником торгов по лоту N 1".", об отмене протокола несостоявшегося аукциона N 1 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 47 в г. Новозыбкове и об аннулировании аукциона;

5. отзыва проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 47 в г. Новозыбкове, направленного в адрес ".".

6. возвращения заявки ".", поданной на участие в аукционе по лоту N 1 и денежных средств, перечисленных в качестве задатка на участие в аукционе по лоту N1.

Срок исполнения предписания установлен до 15 декабря 2015 года.

15.02.2016 г. в адрес Брянского УФАС России поступило письмо Комитета имущественных и земельных отношений от 12.02.2016 г. N 55 с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания Брянского УФАС России от 13.11.2015 г. N 9253.

Однако, согласно сведениям с официального сайта РФ www.torgi.gov.ru информация об отмене протокола N 2 признания заявителей участниками аукциона по продаже земельных участков в части признания участником торгов по лоту N 1".", об отмене протокола несостоявшегося аукциона N 1 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 47 в г. Новозыбкове и информация об аннулировании аукциона размещена Комитетом имущественных и земельных отношений 12.02.2016 г., тогда как срок исполнения предписания установлен 15.12.2015 г.

Согласно заявке на возврат N 7 от 12.02.2016 г. денежные средства, внесенные "."в качестве задатка на участие в аукционе по платежному поручению от 22.10.2015 г. N 8494 перечислены на счет "."12.02.2016 г. (согласно платежному поручения N 568873 списаны со счета плательщика 15.02.2016 г.), тогда как срок исполнения предписания установлен 15.12.2015 г.

Таким образом, размещение информации на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru об отмене протокола N 2 признания заявителей участниками аукциона по продаже земельных участков в части признания участником торгов по лоту N 1".", об отмене протокола несостоявшегося аукциона N 1 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 47 в г. Новозыбкове, информации об аннулировании аукциона и перечисление "." денежных средств, внесенных им в качестве задатка на участие в аукционе по лоту N1, осуществлено Комитетом имущественных и земельных отношений за пределами срока, установленного для выполнения предписания.

Таким образом, предписание Брянского УФАС России от 13.11.2015 г. N 9253 не исполнено Комитетом имущественных и земельных отношений в срок до 15.12.2015 г.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в не выполнении в установленный срок предписания Управления федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13.11.2015 г. N 9253

Время совершения административного правонарушения: 16.12.2015 г.

Место совершения административного правонарушения: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.

Предписание от 13.11.2015 г. N 9253 выдано Комитету имущественных и земельных отношений, следовательно, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Согласно ст. 36 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Согласно ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вина Комитета имущественных и земельных отношений в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания Брянского УФАС России в установленный срок, доказательств, подтверждающих наличие объективных затруднений либо исключающих возможность исполнения предписания в установленный срок, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При вынесении постановления учитываются все обстоятельства дела, а также то, что Комитет имущественных и земельных отношений не исполнил в срок предписание Брянского УФАС России от 13.11.2015 г. N 9253, руководствуясь ст.23.48, ст.29.9, ст.29.10, а также ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать Комитет имущественных и земельных отношений виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в не выполнении в установленный срок предписания Управления федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13.11.2015 г. N 9253, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить Комитету имущественных и земельных отношений наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета для перечисления административного штрафа:

Идентификационный номер плательщика (ID) 23204000558324101001

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск

БИК: 041501001

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 02010 01 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по Постановлению от 25.02.2016 г. о назначении административного наказания по делу N 121-А об административном правонарушении (100% в федеральный бюджет Российской Федерации).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Комитету имущественных и земельных отношений надлежит представить в Брянское УФАС России заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель "."