Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 26 февраля 2016 г. N 144/04 (ключевые темы: защита конкуренции - организатор торгов - антимонопольный орган - победитель торгов - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 26 февраля 2016 г. N 144/04

Резолютивная часть решения оглашена "25" февраля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "26" февраля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N 144/04 по признакам нарушения ООО "Аверс" ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 13.07.2015) (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

в отсутствие законного представителя ООО "Аверс", заявившего ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие;

в отсутствие Заявителя, извещенного надлежащим образом, установила:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба гр. <_> (вх. N 538 от 18.01.2016 г.) о нарушении организатором торгов - ООО "Аверс" процедуры проведения торгов по реализации арестованного имущества - земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для садоводства, площадью 803 кв. м., кадастровый (или условный) N 61:55:01 10 09:0094, принадлежащий Барбашову А.А., лот N 8 (далее - Торги), выразившиеся в нарушении порядка определения участников Торгов, а именно: Заявитель не был допущен к участию в Торгах.

02.02.2016 г. приказом N 36 Ростовского УФАС России в отношении ООО "Аверс" возбуждено дело N 144/04 по признакам нарушения ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции".

18.02.2016 г. (вх. N 2545) ООО "Аверс" представило в Ростовское УФАС России документы и письменные пояснения, согласно которым заявка <_> на лот N 8 была отклонена организатором торгов в связи с несоответствием предоставленных документов требованиям, размещенным в публикации о проведении аукциона, а именно требованию о предоставлении скана паспорта.

25.02.2016 г. (вх. N 2816) от ООО "Аверс" поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие законного представителя Общества.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

Сообщение о проведении Торгов опубликовано на электронной площадке www.ug-t-s.ru.

Согласно извещению: дата начала представления заявок на участие: 16.11.2015 11:00, дата окончания представления заявок на участие: 04.12.2015 16:00, дата проведения: 21.12.2015 10:00, начальная цена: 171 000 руб., размер задатка: 90 000 руб.

Согласно протоколу об определении участников Торгов от 08.12.2015 г. заявки на участие в Торгах подавали следующие претенденты:

Дата подачи заявки

Информация о заявителе

Статус заявки

04.12.2015 12:12:03

<_>

Подтверждена

04.12.2015 10:53:43

<_>

Отклонена

03.12.2015 16:46:52

<_>

Подтверждена

27.11.2015 20:43:20

<_>

Подтверждена

23.11.2015 20:35:04

<_>

Подтверждена

21.12.2015 г. организатор Торгов разместил протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту N 8, согласно которого победителем Торгов признан <_> с ценовым предложением в размере 171 600 руб.

31.12.2015 г. между ООО "Аверс" и победителем Торгов заключен договор N 234-А купли-продажи арестованного имущества.

Документацией установлены определенные требования к участникам Торгов, в том числе требование к физическим лицам о предоставлении скана паспорта, подписанного электронно-цифровой подписью.

Претендент не допускается к участию в аукционе, если представленные документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации и порядка, установленного в информационном сообщении.

Как видно из материалов настоящего дела, представленная <_> в составе заявки копия паспорта не содержала всех страниц документа.

При этом, под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа (ГОСТ Р 7.0.8-2013).

Направленная <_> копия отдельных страниц паспорта не воспроизводит всю информацию, содержащуюся в подлинном документе. Более того, п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, установлено, что запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

При указанных обстоятельствах организатор Торгов не имел возможности удостовериться в том, что паспорт <_> является действительным либо недействительным.

Учитывая изложенное, решение комиссии организатора Торгов по определению участников аукциона основано на нормах действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ООО "Аверс" не содержится нарушение ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.23, ч.1 ст. 39, ч.1-4 ст.41, п.2,ч.1 ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. В действиях ООО "Аверс" отсутствует нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции".

2. Производство по делу N 144/04 в отношении ООО "Аверс" прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.