Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 02/834 (опубликовано 26 февраля 2016 г.) (ключевые темы: исполнение контракта - односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - туризм)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 02/834 (опубликовано 26 февраля 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2016

Решение изготовлено в полном объеме 26.02.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителей интересов:

Министерства курортов и туризма Республики Крым (далее - Заявитель, Заказчик) О. Н. Мацуловой (по доверенности), Н. А. Гордияш (по доверенности),

В. П. Дрягина (по доверенности),

индивидуального предпринимателя Осиповой Галины Владимировны (далее - Ответчик, ИП Г. В. Осипова) В. В. Осиповой (по доверенности), -

рассмотрев обращение Заявителя от 10.02.2016 N01-07/524 (вх. N522ов от 11.02.2016) о включении информации об ИП Г. В. Осиповой в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона "Оказание услуг по изготовлению баннеров социальной рекламы курортов Крыма" (номер извещения 0175200001715000015) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Министерства курортов и туризма Республики Крым о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Г. В. Осиповой (победителе Аукциона) в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам Аукциона.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 29.12.2015 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением

ИП Г. В. Осиповой взятых обязательств по оказанию услуг по изготовлению баннеров социальной рекламы курортов Крыма.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, пояснений представителей сторон Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 19.10.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 1 020 000,00 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок - 27.10.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 29.10.2015; дата проведения Аукциона - 02.11.2015;

- на участие в Аукционе подано 26 заявок, все участники допущены к участию в Аукционе;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 10 участников, наилучшее предложение цены контракта - 326 669,54 российских рублей понижение начальной (максимальной) цены контракта составило - 67,97%.

Единой комиссией Заказчика принят протокол подведения итогов электронного аукциона от 03.11.2015 N0175200001715000015-3, согласно которому заявка ИП Г. В. Осиповой признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе и Законом о контрактной системе, и Ответчик признан победителем с ценой контракта 326 669,54 российских рублей.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 03.11.2015.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона 23.11.2015 между Министерства курортов и туризма Республики Крым и

ИП Г. В. Осиповой заключен государственный контракт N2015.417775 по оказанию услуг по изготовлению баннеров социальной рекламы курортов Крыма, размещенный в единой информационной системе 30.11.2015 (номер реестровой записи 2910201553115000017). Согласно пункту 10.1 государственного контракта данный контракт действует до 31.12.2015.

В связи с неисполнением ИП Г. В. Осиповой взятых обязательств по оказанию услуг 29.12.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком на официальном сайте 29.12.2015 (запись в единой информационной системе 0175200001715000003).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно письменным пояснениям Заявителя "Заказчик не получил подтверждения о вручении исполнителю уведомления, также не получил информацию об отсутствии исполнителя по адресу указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечению тридцати дней с даты, размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 28 января 2015 г." (цитат письма Министерства курортов и туризма Республики Крым от 10.02.2016).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12.2015 вступило в силу 09.02.2016. Таким образом, контракт считается расторгнутым после 31.12.2015, т.е. после истечения срока действия контракта.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 12, 13 статьи 95, частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия решила:

Отказать Министерству курортов и туризма Республики Крым во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Г. В. Осиповой в виду вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта после истечения срока действия такого контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.