Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 февраля 2016 г. N ЭА - 217/2016 (ключевые темы: утилизация отходов - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - участники закупок - класс опасности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 февраля 2016 г. N ЭА - 217/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Эко-Сервис" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "СКК "Сочинский МО РФ" при проведении электронного аукциона: "Услуги по сбору, транспортированию (вывозу) и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов" (извещение N 0318100069416000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует допуск участников с порядковыми номерами заявок: N1 АО "Спецавтохозяйство по уборке города", N4 ООО "Чистый Сервис", N5 ООО "Фабрика Чистоты" данные участники не имеют лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I- IV классов опасности.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "СКК "Сочинский" МО РФ проводился электронный аукцион: "Услуги по сбору, транспортированию (вывозу) и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов" (извещение N 0318100069416000004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 513 071,12 рублей.

Согласно протоколу N0318100069416000004-3 подведения итогов электронного аукциона от 08.02.2016 г. заявки АО "Спецавтохозяйство по уборке города", ООО "Чистый Сервис", ООО "Фабрика Чистоты", ООО "Эко-Сервис" признаны соответствующими требованиям Заказчика.

Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.30) ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В п.п.2) п.9) Раздела 1.3 аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов (в соответствии с ФЗ-99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" необходимо предоставление копии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности).

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с реестром лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, участники АО "Спецавтохозяйство по уборке города", ООО "Чистый Сервис", ООО "Фабрика Чистоты" не имеют лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности.

Согласно п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Эко-Сервис" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГКУ "СКК "Сочинский" МО РФ (аукционной комиссии) нарушение ч.5, ст.66, ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ФГКУ "СКК "Сочинский" МО РФ (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N70

по делу NЭА-217/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

19 февраля 2016 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Эко-Сервис" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "СКК "Сочинский" МО РФ при проведении электронного аукциона: "Услуги по сбору, транспортированию (вывозу) и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов" (извещение N 0318100069416000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 19.02.2016 г. по делу NЭА-217/2016, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику - ФГКУ "СКК "Сочинский" МО РФ (аукционной комиссии) отменить Протокол подведения итогов (далее Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссией рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 19.02.2016 по делу NЭА - 217/2016.

5. Заказчику (аукционной комиссии), Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом ращения от 19.02.2016 по делу NЭА-217/2016.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.