Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 января 2016 г. N РНП - 23-16/2016 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - порядок проведения электронного аукциона - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 января 2016 г. N РНП - 23-16/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУ СО КК "Кропоткинский ДДИ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Карасева <_>по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка столовых приборов" (извещение N 0318200005415000123), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ СО КК "Кропоткинский ДДИ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Карасева <_> по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка столовых приборов" (извещение N 0318200005415000123).

Согласно протоколу от 27.10.2015 года подведения итогов электронного аукциона победителем признан ИП Карасев <_> (предложение о цене 51 280,85 рублей).

17 ноября 2015 года Заказчиком принято решение о признании ИП Карасева <_> уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель электронного аукциона: ИП Карасев <_>

- адрес: <_>

- ИНН: <_>

- начальная (максимальная) цена контракта: 74 117,07 рублей;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ СО КК "Кропоткинский ДДИ" проводился электронный аукцион: "Поставка столовых приборов" (извещение N 0318200005415000123).

27 октября 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу от 27.10.2015 года подведения итогов электронного аукциона победителем признано ИП Карасев <_> (предложение о цене 51 280,85 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ИП Карасеву <_> проект контракта для подписания.

09 ноября 2015 года участником опубликован протокол разногласий.

Ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Изучив представленный участником протокол разногласий, 12 ноября 2015 года Заказчик направил обществу доработанный проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В регламентированный срок контракт ИП Карасевым <_> не подписан.

17 ноября 2015 года Заказчиком принято решение о признании ИП Карасева <_> уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Согласно представленным ИП Карасева <_> пояснениям участник не подписал проект контракта в регламентированный срок вследствие непредвиденной аварии 13.11.2015 в телефонных сетях предприятия "Ростелеком", о чем свидетельствует справка от 20.11.20015 года, выданный участнику ПАО "Ростелеком". Также участником представлено платежное поручение N 724 от 05.11.2015 года, свидетельствующее о перечислении обеспечения исполнения контракта Заказчику.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Карасева <_> факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГБУ СО КК "Кропоткинский ДДИ", в отношении ИП Карасева <_> (<_> ИНН:<_>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.