Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 15 февраля 2016 г. N 06-06/931 (ключевые темы: аукцион - участники закупок - аукционная комиссия - окончание срока - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 15 февраля 2016 г. N 06-06/931

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<___>

при участии представителей:

от заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - <___>

от уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам - <___>

рассмотрев информацию бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В соответствии с поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку о соблюдении Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Городская детская больница N1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания бюджетного учреждения Чувашской Республики Городская детская больница N1 Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики расположенного по адресу г Чебоксары ул. Мичмана Павлова д.56а (изв. N0115200001115000931).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению N0115200001115000931 Заказчиком, осуществляющим закупку, выступило бюджетное учреждение Чувашской Республики "Городская детская больница N1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Заказчик).

Уполномоченным органом - Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Уполномоченный орган) 05.05.2015 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение N0115200001115000931 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания бюджетного учреждения Чувашской Республики Городская детская больница N1 Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики расположенного по адресу г Чебоксары ул. Мичмана Павлова д.56а, с начальной (максимальной) ценой контракта 7 500 000,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок установлены с 23.04.2015 в 18:00, окончания подачи заявок - 21.05.2015 в 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников установлена 26.05.2015, дата проведения аукциона - 29.05.2015.

Указанное свидетельствует о выполнении требований части 2 статьи 63, части 2 статьи 67, части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе, установленных к срокам.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, а именно до 17.07.2015 было подано 19 заявок. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.05.2015, 10 участников признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.

Не согласившись с отказом в допуске к участию в аукционе 27.05.2015 и 28.05.2015 в Чувашское УФАС России обратились ООО "Санар-Строй" и ООО "Квадратный метр" с жалобами на неправомерные действия аукционной комиссии при рассмотрении их заявок. По результатам рассмотрения жалоб вынесено решение о признании их необоснованными.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.06.2015 ООО "Центр-Строй" признано победителем аукциона с предлагаемой ценой контракта 6 075 000, 00 руб., лучшее предложение о цене контракта после победителя - ООО "Премиум-Строй" (6 075 000, 00 руб.).

По итогам рассматриваемого электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена на 19 %, что позволило достигнуть цели осуществления закупки.

По результатам проведенной проверки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установила.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решила:

На основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведение внеплановой проверки прекратить.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии <___>

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)