Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 февраля 2016 г. N РНП - 23-56/2016 (ключевые темы: медицинский техник - протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - техническое обслуживание - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 февраля 2016 г. N РНП - 23-56/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сосновый", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ИТБ "Медицинская техника" по результатам проведения электронного аукциона: "Право на заключение государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинского назначения и медицинской техники" (извещение N 0318100059215000145), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сосновый" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ИТБ "Медицинская техника" по результатам проведения электронного аукциона: "Право на заключение государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинского назначения и медицинской техники" (извещение N 0318100059215000145).

В представленных сведениях указано, что 29 декабря 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Право на заключение государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинского назначения и медицинской техники" (извещение N 0318100059215000145).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО ИТБ "Медицинская техника" признана соответствующей аукционной документации.

22 января 2016 года на электронной торговой площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ" ООО ИТБ "Медицинская техника" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО Инженерно-техническое бюро "Медицинская техника";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН/КПП: <_>

- сведения об учредителях юридического лица: <_>

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГФКУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сосновый", проводился электронный аукцион: "Право на заключение государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинского назначения и медицинской техники" (извещение N 0318100059215000145).

11 января 2016 года состоялась процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО ИТБ "Медицинская техника" признана соответствующей аукционной документации.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО ИТБ "Медицинская техника" для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная участником.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

13 января 2016 года ООО ИТБ "Медицинская техника" в качестве протокола разногласий опубликовало письмо следующего содержания: в связи с тем, что 11 января 2016 г. в ООО ИТБ "МТ" прошла проверка Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, и по результатам данной проверки обществу выдано предписание о приостановке лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники N ФС-99-04- 04002033 от 05 ноября 2014 г., просим Вас повторно рассмотреть вторые части заявок и признать заявку ООО ИТБ "МТ" несоответствующей положениям документации.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

18 января 2016 года Заказчик повторно направил участнику доработанный проект контракта с учетом замечаний протокола разногласий.

В регламентированный срок контракт обществом не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

22 января 2016 года на электронной торговой площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ" ООО ИТБ "Медицинская техника" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Доказательства наличия у общества предписания Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего приостановку лицензии на осуществление деятельности, обществом не представлены.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ФКУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сосновый", в отношении ООО ИТБ "Медицинская техника" (<_> сведения об учредителях юридического лица: <_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО ИТБ "Медицинская техника", сведений об учредителях ООО ИТБ "Медицинская техника" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.