Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/3308/16 (опубликовано 24 февраля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - противовоздушная оборона - перевозка пассажиров - положение о закупке - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/3308/16 (опубликовано 24 февраля 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ИП Казанцева А.В. (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.02.2016 N 3296/16) ИП Казанцева А.В. на действия Организатора торгов ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров (извещение N 31603214310), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

19 января 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31603214310 о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров (далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" (далее - Положение о закупках), утвержденным Общим собранием участников ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" Протокол N 2/2015 от "16" апреля 2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 942 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.01.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.01.2016 в 18:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.02.2016 в 20:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном

установлении обязательного требования о наличии лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Кроме того, в пп. 1.1 п. 2 Технического задания Документации установлено, что исполнитель должен быть зарегистрирован в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения иметь присвоенный код автохозяйства.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ИП Казанцева А.В. в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/2832/16 от 16.02.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/2832/16 от 16.02.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, в случае если Заявитель не имеет в наличии Лицензии и в силу закона имеет право предоставить иной документ, подтверждающий возможность оказания услуг, предусмотренных предметом закупки и указанных в требованиях к Участникам закупки, а также не располагает автохозяйством (или в силу закона не обязан регистрировать такое автохозяйство), то он должен был предоставить в составе заявки на рассмотрение закупочной комиссии официальное письмо об отсутствии необходимости предоставления документов, указанных в документации к закупке, или иной документ, подтверждающий отсутствие необходимости наличия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек и необходимости регистрации в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения с присвоением соответствующего кода автохозяйства.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 12.02.2016 N 3296/16) ИП Казанцева А.В. на действия Организатора торгов ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров (извещение N 31603214310), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.