Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 24 февраля 2016 г. N 06/748 (ключевые темы: аукционная комиссия - организатор торгов - оператор электронных площадок - Закон о защите конкуренции - конкурс с ограниченным участием)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 24 февраля 2016 г. N 06/748

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТДЕ" (далее - Заявитель) от 20.02.2016 N 04 (вх. N193/09 от 20.02.2016) на действия государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика" (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием "Конкурс с ограниченным участием по предварительному отбору на Право заключения договора на предоставление (оказание) услуг по организации питания по типу "Шведский стол" - "Стандарт" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка) 4х-5ти разовое питание, Однократный прием пищи в условиях шведский стол "Стандарт" (с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Кофе-брейк", "Фуршет" и "Усиленное питание (ужин или обед)"( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), заказное меню (10-ти дневное или 7-дневное) для детей ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), заказное меню (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Шведский стол" (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых - "Завтрак" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Шведский стол" (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых - "Обед" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Шведский стол" (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых - "Ужин" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Заказное меню" (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых - "Завтрак" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Заказное меню" (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых - "Обед" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка), "Заказное меню" (10-ти дневное или 7-дневное) для взрослых - "Ужин" ( с предоставлением по требованию Заказчика сухого пайка) и иного типа питания по заявкам Заказчиков филиалах, обособленных структурных подразделениях ГУП РК "Солнечная Таврика"" (извещение номер 31603208515) (далее - Конкурс), установила:

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме. При этом жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ (часть 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) определено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью.

Двадцатого февраля 2016 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 20.02.2016 N 04 (вх. N193/09) на положения документации Заказчика при проведении Конкурса. Жалоба Заявителя подана с использованием электронной почты. При этом жалоба Заявителя не содержит электронную цифровую подпись, что в свою очередь свидетельствует о не соблюдении Заявителем требований части 1 статьи 6 Закона об электронной подписи.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частями 6, 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, частью 1 статьи 6 Закона об электронной подписи, что в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 6, 8, 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, частью 1 статьи 6 Закона об электронной подписи, Комиссия решила:

Возвратить жалобу ООО "ТДЕ" без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.