Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 010-16-Р (опубликовано 3 февраля 2016 г.) (ключевые темы: заем - финансовая помощь - микрофинансовая организация - потребительский кредит - процентная ставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 010-16-Р (опубликовано 3 февраля 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	М.А. Кудрявцева, заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	О.А. Бурданова, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; К.З. Ракаева, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией

рассмотрев дело N 010-16-Р по признакам нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" (ИНН 5919019800; 618540, Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д. 119, оф. 23), возбужденное по инициативе Управления,

- в присутствии директора ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" - Кривогузова И.А. (выписка из ЕГРЮЛ; предъявлен паспорт);

- в отсутствие представителя ООО "Медиа 1" (в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ООО "Медиа 1" о месте и времени рассмотрения дела N 010-16-Р).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. установила:

В рамках осуществления государственного контроля за размещением рекламы в печатных СМИ, сотрудниками Управления установлен факт распространения рекламы, содержащей признаки нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон о рекламе) при размещении печатных рекламных материалов в газете "Ва-банкЪ" от 04.12.2015 г. N 48 (1050).

В целях установления рекламодателя рассматриваемой рекламы Пермским УФАС России направлен запрос (исх. N 15197-15 от 08.12.2015 г.) в адрес издателя и редакции газеты "Ва-банкЪ" ООО "Медиа 1" с просьбой представить в адрес Управления копии договоров и/или иных соглашений (со всеми приложениями и дополнениями) с рекламодателем рекламы "Финансовая помощь. Займы до зарплаты и до года", размещенной на странице 10 бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" от 04.12.2015 г. N 48 (1050), информацию о порядке согласования макета указанной рекламы, а также информацию об оплате услуг по размещению модуля "Финансовая помощь. Займы до зарплаты и до года".

В ответ на запрос ООО "Медиа 1" представлена информация (вх. N 019661 от 21.12.2015 г.), согласно которой рекламодателем рекламы "Финансовая помощь. Займы до зарплаты и до года" является ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" (ИНН 5919019800; 618540, Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д. 119, оф. 23), что подтверждено договором на оказание рекламных услуг N 90/АВ от 28.09.2015 г.

В связи с этим, 21.01.2016 г. определением (исх. N 00376-16 от 21.01.2016 г.) в отношении рекламодателя - ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" было возбуждено производство по делу N 010-16-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, у Ответчика были запрошены документы и письменные пояснения.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, а также заслушав пояснения директора ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал", Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц 29.02.2012 зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" ОГРН 1125919000316; ИНН 5919019800 (618540, Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д. 119, оф. 23). Основной вид деятельности - финансовое посредничество, не включенное в другие группировки. 26.06.2012 г. ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций в соответствии с Федеральным законом "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

На странице 10 бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" от 04.12.2015 г. N 48 (1050) размещена информация следующего содержания:

"Займы до зарплаты и до года. Финансовая помощь. Рассчитаем выгоду: для пенсионеров и официально работающих граждан. Сумма 10 000р. 15 000р. 20 000р. 25 000р. Срок от 1 до 6 мес., с возможностью продлять действие договора. Минимальный ежемесячный платеж 1000 руб. 1500 руб. 2000 руб. 2500 руб. Оставить заявку можно по телефону: 2-009-008 г. Пермь, ул. Мира, 66. ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал", ОГРН 1125919000316, реестр МФО N2120559001685".

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" по предоставлению займов.

На заседании Комиссии 01 февраля 2016 года директор ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" - Кривогузов И.А. пояснил, что рекламный модуль был разработан старшим специалистом по кредитованию и направлен в редакцию ООО "Медиа 1". После этого был размещен в газете

Также директор ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" - Кривогузов И.А пояснил, что с условиями предоставления займов в нашей компании клиент может ознакомиться на Интернет-сайте по адресу www.finshelp.ru или в офисе по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 66. В Правилах предоставления микрозайма указаны размеры процентных ставок, которые составляют от 10 % до 200% в год от суммы займа.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительской кредите).

При этом условия потребительского кредита (займа) установлены ст. 5 Закона о потребительском кредите.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о потребительском кредите общие условия договора потребительского кредита (займа) включают, в том числе, сумму потребительского кредита (займа) и сроки его возврата; валюту, в котором предоставляется потребительский кредит (заем); процентную ставку в процентах годовых, а при применении переменных процентных ставок - порядок их определения.

По мнению ФАС России (письмо N АД/30890/14 от 31.07.2014), к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа), срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа), валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем), процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок её определения.

Так, в рассматриваемой рекламе содержится информация о сумме займа - 10 000 рублей, 15 000 рублей, 20000 рублей, 25 000 рублей, сроке займа - от 1 до 6 месяцев с возможностью продления действия договора, однако отсутствуют сведения о процентной ставке в процентах годовых.

Согласно ч. 1 ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства займодавца ставкой, а если займодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.

При этом договор займа предполагается беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда:

договор заключен между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон;

по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.

Как следует из рекламы, заем предоставляет ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал", которое передает денежные средства в сумме от 10 000 рублей до 25 000 рублей заемщику на определенный срок, следовательно, в данном случае заем возможен только на условиях возмездности.

Отсутствие указания на процентную ставку в процентах годовых не позволяет сделать заемщику вывод о полной стоимости займа, как этого требует действующее законодательства РФ.

При этом содержащаяся в рекламе информация "Займы до зарплаты и до года" не является информацией о сроке действия договора займа и о сроке его возврата.

Таким образом, указанная реклама нарушает требование ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламы на основании ч.5 ст. ст.3 Федерального закона "О рекламе", а также договора на оказание рекламных услуг N 90/АВ от 28.09.2015 г. является ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" (618540, Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д. 119, оф. 23).

Доказательств устранения нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 33, 37-45 Правил рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: "Займы до зарплаты и до года. Финансовая помощь. Рассчитаем выгоду: для пенсионеров и официально работающих граждан. Сумма 10 000р. 15 000р. 20 000р. 25 000р. Срок от 1 до 6 мес., с возможностью продлять действие договора. Минимальный ежемесячный платеж 1000 руб. 1500 руб. 2000 руб. 2500 руб. Оставить заявку можно по телефону: 2-009-008 г. Пермь, ул. Мира, 66. ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал", ОГРН 1125919000316, реестр МФО N2120559001685", размещенную на странице 10 бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" от 04.12.2015 г. N 48 (1050), распространяемой на территории г. Перми, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Выдать ООО "Медиа 1" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.А. Кудрявцева

Члены Комиссии О.А. Бурданова

К.З. Ракаева

О.А. Бурданова

(342) 235-12-69

ПРЕДПИСАНИЕ N 010-16-Р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

02 февраля 2016 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Кудрявцева М.А., заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Бурданова О.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; Ракаева К.З., ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

на основании своего решения от 02.02.2016 г. по делу N 010-16-Р о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Займы до зарплаты и до года. Финансовая помощь. Рассчитаем выгоду: для пенсионеров и официально работающих граждан. Сумма 10 000р. 15 000р. 20 000р. 25 000р. Срок от 1 до 6 мес., с возможностью продлять действие договора. Минимальный ежемесячный платеж 1000 руб. 1500 руб. 2000 руб. 2500 руб. Оставить заявку можно по телефону: 2-009-008 г. Пермь, ул. Мира, 66. ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал", ОГРН 1125919000316, реестр МФО N2120559001685", размещенной на странице 10 бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" от 04.12.2015 г. N 48 (1050), распространяемой на территории г. Перми, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" (юридический адрес: 618540, Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д. 119, оф. 23) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать размещение рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита (займа) без указания всех условий, определяющих полную стоимость такого кредита (займа).

2. ООО "Микрофинансовая организация Финансовая помощь Урал" в срок до 01 марта 2016 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	М.А. Кудрявцева
Члены Комиссии	О.А. Бурданова К.З. Ракаева