Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 3 марта 2016 г. N 05-17/3-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - предписание - исполнитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 3 марта 2016 г. N 05-17/3-2016

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция, Тверское УФАС России) в следующем составе:

Руководитель инспекции:

-. - заместитель руководитель управления, начальник отдела контроля закупок - руководитель инспекции;

участники инспекции:

-. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;

-. - специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;

-. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок - участник инспекции;

на основании приказа руководителя Тверского УФАС России от 20.02.2016 N 13 и в соответствии с частью 15 статьи 99 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), рассмотрев обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области (далее - Межрайонная ИФНС России N7 по Тверской области) и, проведя внеплановую камеральную выборочную проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи (извещения от 05.02.2016 N 0136100008016000009, 0136100008016000010), Инспекция Тверского УФАС России установила:

В Тверское УФАС России поступило обращение Межрайонной ИФНС России N7 по Тверской области, содержащее информацию о признаках нарушения Закона при осуществлении закупки у единственного исполнителя.

Из обращения Межрайонной ИФНС России N7 по Тверской области следует, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в результате технической ошибки размещены 2 извещения о закупке у единственного исполнителя с одинаковым предметом закупки и начальной (максимальной) ценой контракта.

По информации заказчика в настоящее время функционал Официального сайта позволяет вносить изменения (отмену) закупок у единственного исполнителя только на основании решения контрольного органа, суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" а также услуг центрального депозитария.

При этом частью 2 статьи 93 Закона установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

05.02.2016 Межрайонной ИФНС России N7 по Тверской области на Официальном сайте размещены извещения о проведении Закупок у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи с номерами извещений 0136100008016000009, 0136100008016000010. При этом указанные извещения содержат идентичную информацию об условиях исполнения контракта, наименовании и описании объекта закупки, о количестве и месте оказания услуги, являющейся предметом контракта, а также сроках оказания услуг, начальной (максимальной) цене контракта - 399 500,00 рублей.

05.02.2016 на основании извещения N 0136100008016000010 Межрайонной ИФНС России N7 по Тверской области заключен контракт N 120350000280 с ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (05.02.2016 информация о контракте опубликована на Официальном сайте, статус закупки - "Закупка завершена").

Статус закупки под N 0136100008016000009 переведен на этап "Закупка завершена", заказчик не намеревается заключать контракт на основании данного извещения в связи с ранее заключенным контрактом N 120350000280 на данные услуги в соответствии с извещением N 0136100008016000010.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России N7 по Тверской области на Официальном сайте размещено извещение N 0136100008016000009 об осуществлении Закупки у единственного исполнителя, по результатам которого не будет заключен контракт с единственным исполнителем, и которое является идентичными извещению о проведении Закупки у единственного исполнителя с номером извещения 0136100008016000010. Указанные действия Межрайонной ИФНС России N7 по Тверской области не соответствуют части 2 статьи 93 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция решила:

1. Признать в действиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчик:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области

ул. Кирова, д. 3, г. Ржев, 172390,

тел: (48232) 2-18-19

ПРЕДПИСАНИЕ N 05-17/3-2016

об устранении нарушения в сфере закупок

03 марта 2016 года г. Тверь

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция, Тверское УФАС России) в следующем составе:

Руководитель инспекции:

- - заместитель руководитель управления, начальник отдела контроля закупок - руководитель инспекции;

участники инспекции:

-. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;

-. - специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;

-. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок - участник инспекции;

на основании приказа руководителя Тверского УФАС России от 20.02.2016 N 13 и в соответствии с частью 15 статьи 99 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рассмотрев обращение Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Смена" и, проведя внеплановую камеральную выборочную проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи (извещения от 05.02.2016 N 0136100008016000009, 0136100008016000010), Инспекция Тверского УФАС России, предписывает:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области:

1. В срок до 04.04.2016 отменить закупку у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи (извещение от 05.02.2016 N 0136100008016000009), а также разместить указанную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

2. В срок до 11.04.2016 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении пункта 1 настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заказчик:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области

ул. Кирова, д. 3, г. Ржев, 172390,

тел: (48232) 2-18-19

О направлении акта по результатам

внеплановой проверки

Тверское УФАС России направляет копии акта N 05-17/3-2016 камеральной проверки от 03.03.2016 и предписания N 05-17/3-2016 об устранении нарушений в сфере закупок.

Приложение: на 2л.