Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (опубликовано 10 марта 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - аукцион - добыча полезных ископаемых - общераспространенные полезные ископаемые - право пользования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
(опубликовано 10 марта 2016 г.)

По результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

09 марта 2016 г. г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

заместителя председателя комиссии -начальника отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках < >;

членов комиссии:

< > главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках;

< >-специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках,

при участии представителя Организатора торгов:

по доверенности N133 от 01.03.2016 г. < > представители < > (далее - Заявитель) не явились, о дате, месте рассмотрения дела извещены,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов на право пользования участком недр местного значения для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (общераспространенные полезные ископаемые) - диоритовые порфириты для производства строительного камня, участок Чокаташский, площадь 0,395 км-2, расположен на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (извещение N201115/11244530/01 от 20.11.2015 г., опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее- Крымское УФАС России) 26.02.2016 г. поступила жалоба < >на действия Организатора торгов при проведении торгов на право пользования участком недр местного значения для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (общераспространенные полезные ископаемые) - диоритовые порфириты для производства строительного камня, участок Чокаташский, площадь 0,395 км-2, расположен на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (извещение N201115/11244530/01 от 20.11.2015 г., опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Крымского УФАС России 29.02.2016 г.

Рассмотрение жалобы назначено на 10:00 04.03.2016 по адресу: г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 1, каб. 520.

Заявитель оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в неопубликовании на сайте информации о результатах проведенного аукциона, а также в выставлении данного участка недр на повторный аукцион (извещение N180216/11244530/02 от 19.02.2016 г.).

Организатор торгов представил возражения на жалобу, считает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Крымского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

Организатором торгов 20.11.2015 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение N201115/11244530/01 о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (общераспространенные полезные ископаемые) - диоритовые порфириты для производства строительного камня, участок Чокаташский, площадь 0,395 км-2, расположен на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Двадцать первого января 2016 г. состоялся аукцион на право пользования недр местного значения, в соответствии с извещением о проведении аукциона на торги были вставлены 2 Лота. Чокаташский участок недр на аукционе был представлен по Лоту N2.

В соответствии с протоколом аукциона в аукционе принимали участие 11 участников.

Согласно п.24 Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 г. N627 (далее - Положение), каждому участнику присваивается регистрационный номер. В соответствии с ведомостью регистрации участников аукциона Заявителю был присвоен регистрационный номер 7.

После прохождения 10 шагов аукциона, участник с регистрационным номером 7 прекратил свое участие в торгах до их окончания, что зафиксировано ведомостью прохождения шагов аукциона N2.

В процессе торгов по Лоту N2 после прохождения очередных десяти шагов в торгах принимали участие четыре участника. После прохождения 10 шагов, один из участников попросил объявить 10 минутный перерыв, о чем имеется отметка в протоколе аукциона. После перерыва была объявлена цена Лота N2 в размере 3 200 000 000 руб. (шаг аукциона 320 000 000 руб.), стартовый размер разового платежа 3 520 000 000 руб., после троекратного объявления цены в 3 520 000 000 руб. никто из участников аукциона не поднял табличку с регистрационным номером.

В соответствии с протоколом аукциона торги по лоту N2 признаны не состоявшимися.

Пунктом 25 Положения предусмотрено, что аукцион признается несостоявшимся, в том числе, если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером.

В соответствии с п. 27 Положения комиссия в течение пяти дней с даты подписания протокола аукциона представляет материалы подведения итогов аукциона в Министерство, которое в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, принимает по результатам аукциона одно из следующих решений:

об утверждении результатов аукциона и представлении победителю аукциона права пользования участком недр;

о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 25 Положения.

В соответствии с п. 33 Положения информационное сообщение о результатах проведения аукциона размещается на официальном сайте Министерства не позднее 30 дней со дня принятия Министерством решения, указанного в пункте 27 Положения.

В ходе разбирательства по жалобе комиссией установлено, что информация о результатах проведения аукциона размещена на сайте Организатора торгов в разделе "К сведению природопользователей/аукцион N2 на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым: торги по лоту N2 на участок Чокаташский для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (общераспространенные полезные ископаемые) - диоритовые порфириты для производства строительного камня (расположен на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым), признаны несостоявшимися в связи с отсутствием предложения повышения цены. Последнее обновление: 19 февраля 2016 г.,15:38.

Принимая во внимание, что торги по аукциону N2 по Лоту N2 признаны несостоявшимися, Организатор торгогв имеет право выставить Чокаташский участок на повторный аукцион.

При рассмотрении жалобы Заявителя установлено, что Организатором торгов не нарушены требования статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу < > на действия Организатора торгов при проведении торгов на право пользования участком недр местного значения для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (общераспространенные полезные ископаемые) - диоритовые порфириты для производства строительного камня, участок Чокаташский, площадь 0,395 км-2, расположен на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (извещение N201115/11244530/01 от 20.11.2015 г, опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru) необоснованной.

В связи с признанием аукциона N2 несостоявшимся, оснований для выдачи предписания не имеется.