Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 2 марта 2016 г. N 11-14.38Ч.1/16 (ключевые темы: дорожные знаки - пешеходный переход - размещение рекламы - регулирование дорожного движения - производство по делам об административных правонарушениях)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 2 марта 2016 г. N 11-14.38Ч.1/16

Я, заместитель руководителя Челябинского УФАС России, <_> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 11-14.38ч.1/16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "ОКСИ ГРУПП" (ОГРН 1067417002542, ИНН 7417013742, КПП 741701001, зарегистрированное по адресу: 456910, г. Сатка, ул. Молодежная, д. 8) по факту размещения в г. Аше вблизи дома N 7 по улице 40 лет Победы на одной опоре с дорожным знаком 5.19.1(2) "Пешеходный переход", предназначенном для регулирования дорожного движения, рекламы со сведениями: "Оконные системы ОКСИ ГРУПП_ пластиковые окна_телефон: <_>_" с нарушением требований части 3 статьи 19 Закона РФ "О рекламе", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии представителя ООО "ОКСИ ГРУПП" по доверенности от 01.03.2016,

в присутствии специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России <_>

исследовав материалы дела, установил:

В Челябинское УФАС России по подведомственности в соответствии со статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) для рассмотрения дела об административном правонарушении из отдела ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району области поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "ОКСИ ГРУПП".

Протоколом об административном правонарушении 74 АА N 210633 от 22 декабря 2015 года, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району капитаном полиции <_> установлено, что 04 декабря 2015 года в 11 часов 50 минут в г. Аше вблизи дома N 7 по улице 40 лет Победы ООО "ОКСИ ГРУПП" размещена реклама: "Оконные системы ОКСИ ГРУПП_ пластиковые окна_телефон: <_>_" на одной опоре с дорожным знаком 5.19.1(2) "Пешеходный переход", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

На составление протокола представитель ООО "ОКСИ ГРУПП" не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении 74 АА N 210633 от 22 декабря 2015 года составлен в отсутствие законного представителя ООО "ОКСИ ГРУПП", уведомленного надлежащим образом.

Фотографиями с места совершения административного правонарушения зафиксировано размещение рекламы, содержащей сведения: "Оконные системы ОКСИ ГРУПП_ пластиковые окна_телефон: <_>_" на одной опоре с дорожным знаком 5.19.1(2) "Пешеходный переход", предназначенным для регулирования дорожного движения, по адресу: г. Аша, улица 40 лет Победы, в районе дома N 7.

В соответствии с частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представитель ООО "ОКСИ ГРУПП" устно пояснил, что компания в целях продвижения своих услуг на рынке ежегодно размещает около 18 000 рекламных материалов, сотрудники, в чьи обязанности входит распространение таких рекламных материалов, проходят устные инструктажи в целях недопущения подобных нарушений. Представитель ООО "ОКСИ ГРУПП" также отметил, что указаний о размещении рекламы "Оконные системы ОКСИ ГРУПП_ пластиковые окна_телефон: <_>_" на одной опоре с дорожным знаком 5.19.1(2) "Пешеходный переход" руководство не давало. Представитель ООО "ОКСИ ГРУПП" усомнился в том, что спорная рекламы была размещена действующими сотрудниками компании, а также высказал предположение о том, что указанные действия по размещению спорной рекламы могли быть осуществлены конкурентами.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Статья 24.5. КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях ООО "ОКСИ ГРУПП" отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, частью 2 статьи 29.4, пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "ОКСИ ГРУПП", прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.