Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19 января 2016 г. N 450-05 (ключевые темы: заем - ипотека - потребительский кредит - закон о потребительском кредите - агентский договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 19 января 2016 г. N 450-05

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела <_>

члены комиссии: - главный специалист-эксперт <_>,

- ведущий специалист-эксперт <_>,

рассмотрев дело N 12856/05-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газетах "Мозаика-Пресс" N 29 (332) за 31.07.2015 и "Мозаика" N 89 (2466) за 07.08.2015 рекламы общества с ограниченной ответственностью "Деньги-займ+" (далее - ООО "Деньги-займ+"): "ДЕНЬГИ ЗАЙМ+ Получение займов в быстрые сроки и на любые нужды_", содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,- ООО "Деньги-займ+", расположенного по адресу: 432027, г. Ульяновск, ул. Северная, д. 122, оф. 22, - Б<_>ой Е.А. (доверенность N 1 от 01.07.2015, паспорт);

заинтересованных лиц:

- общества с ограниченной ответственностью "Мозаика" (далее - ООО "Мозаика"), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 41, - Щ<_>ой Е.О. (доверенность б/н от 18.08.2015, паспорт);

- общества с ограниченной ответственностью "Издательский Дом "Мозаика" (далее - ООО "ИД "Мозаика"), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 41, - Щ<_>й Е.О. (доверенность б/н от 18.08.2015, паспорт), установила:

Ульяновским УФАС России определением от 21.12.2015 из дела N 12784/05-2015, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выделено в отдельное производство дело N 12856/05-2015 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "Деньги-займ+", в качестве заинтересованных лиц - ООО "Мозаика" и ООО "ИД "Мозаика". Рассмотрение дела назначено на 19.01.2016.

В письменном пояснении по делу (исх. N 11 от 14.01.2016, вх. N 126 от 15.01.2016) и на заседании комиссии 19.01.2016 представителем ООО "Деньги-займ+" сообщено, что утверждение: "Получение займов в быстрые сроки и на любые нужды" является слоганом организации. Смысл слогана заключается в том, что займ выдается в максимально быстрый срок, без долгого рассмотрения документов, под ипотеку на улучшение жилья с использованием материнского капитала либо иных займов, обеспеченных ипотекой. Указанный слоган ООО "Деньги-займ+" больше не используется.

В письменных пояснениях ООО "Мозаика" (вх. N 151 от 18.01.2016) и на заседании комиссии 19.01.2016 представителем общества сообщено, что в июле 2015 года ООО "Деньги-займ+" обратилось в общество с ограниченной ответственностью "Издательство "Мозаика" (далее - ООО "Издательство "Мозаика") с заказом на размещение рекламы о займах под залог недвижимости (ипотеке) в газетах "Мозаика" и "Мозаика-Пресс" в рамках договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание N 245/15 от 01.07.2015. ООО "Издательство "Мозаика" привлекает клиентов в ООО "Мозаика" для размещения рекламы в газете "Мозаика" на основании агентского договора N ИМ/2 от 01.01.2013. Директор ООО "Деньги-займ+" предоставил необходимую информацию для макетов, которые впоследствии были им утверждены лично и по телефону. Оплата производилась безналичным путем на расчетный счет ООО "Издательство "Мозаика". После выхода рекламы были подписаны акты приема-передачи оказанных услуг, свидетельствующие о том, что претензий по оказанным услугам к обществу не имеется. ООО "Мозаика" не располагает сведениями, кому и на каких условиях ООО "Деньги-займ+" предоставляет займы.

В письменных пояснениях ООО "ИД "Мозаика" (вх. N 152 от 18.01.2016) и на заседании комиссии 19.01.2016 представителем общества сообщено, что в июле 2015 года ООО "Деньги-займ+" обратилось в ООО "Издательство "Мозаика" с заказом на размещение рекламы о займах под залог недвижимости (ипотеке) в газетах "Мозаика" и "Мозаика-Пресс" в рамках договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание N 245/15 от 01.07.2015. ООО "Издательство "Мозаика" привлекает клиентов в ООО "ИД "Мозаика" для размещения рекламы в газете "Мозаика-Пресс" на основании агентского договора N ИМ/8 от 01.04.2015. Директор ООО "Деньги-займ+" предоставил необходимую информацию для макетов, которые впоследствии были им утверждены лично и по телефону. Оплата производилась безналичным путем на расчетный счет ООО "Издательство "Мозаика". После выхода рекламы были подписаны акты приема-передачи оказанных услуг, свидетельствующие о том, что претензий по оказанным услугам к обществу не имеется. ООО "ИД "Мозаика" не располагает сведениями, кому и на каких условиях ООО "Деньги-займ+" предоставляет займы.

Исследовав материалы дела N 12856/05-2015, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ООО "Деньги-займ+": "ДЕНЬГИ ЗАЙМ+ Получение займов в быстрые сроки и на любые нужды_", размещённую в газетах "Мозаика-Пресс" N 29 (332) за 31.07.2015 и "Мозаика" N 89 (2466) за 07.08.2015, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в газетах "Мозаика-Пресс" N 29 (332) за 31.07.2015 и "Мозаика" N 89 (2466) за 07.08.2015 обнаружена реклама ООО "Деньги-Займ+".

Реклама имеет следующее содержание. В верхней части рекламы на красном фоне указано: "ДЕНЬГИ ЗАЙМ+ Получение займов в быстрые сроки и на любые нужды ООО "Деньги-займ+" ОГРН 1157325003219 ИНН 7325136769". Ниже указано: "ПОКУПКА ЖИЛЬЯ". Справа приведен текст: "г. Ульяновск, ул. Северная, 22, офис 22 В РАССРОЧКУ ДО 3-х ЛЕТ без справок о доходах и поручителей". По нижнему краю рекламы указаны номера телефонов: "тел. 8 905 3493375, 73-33-75".

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" указанная информация о предоставлении займов является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам по предоставлению займов населению.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Реклама ООО "Деньги-займ+", размещенная в газетах "Мозаика-Пресс" N 29 (332) за 31.07.2015 и "Мозаика" N 89 (2466) за 07.08.2015, содержит утверждение: "Получение займов в быстрые сроки и на любые нужды", однако общество вправе выдать не любой займ, а только займ на покупку жилья, обеспеченный ипотекой (ипотечный жилищный займ).

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с ч. 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" в части: 1) размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; 2) запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика; 3) размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); 4) предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа.

В ст. 6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)") приведен порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа).

Согласно ст.ст. 5 и 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" к условиям, определяющим полную стоимость кредита, отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, платежи в пользу третьих лиц, если обязанность заемщика по уплате таких платежей следует из условий договора потребительского кредита (займа), в котором определены такие третьи лица, и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от заключения договора с третьим лицом, и другие.

В рекламе ООО "Деньги-займ+", размещенной в газетах "Мозаика-Пресс" N 29 (332) за 31.07.2015 и "Мозаика" N 89 (2466) за 07.08.2015, приведено условие предоставления займа: "В рассрочку до 3-х лет", однако реклама не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 и ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Реклама ООО "Деньги-займ+" размещена в газетах "Мозаика-Пресс" и "Мозаика" в рамках договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание N 245/15 от 01.07.2015, заключенного между ООО "Деньги-займ+" и ООО "Издательство "Мозаика". В свою очередь, ООО "Издательство "Мозаика" заключены агентские договоры с ООО "Мозаика", издателем газеты "Мозаика" (агентский договор N ИМ/2 от 01.01.2013), и ООО "ИД "Мозаика", издателем газеты "Мозаика-Пресс" (агентский договор N ИМ/8 от 01.04.2015).

Таким образом, ООО "Деньги-займ+" в данном случае является рекламодателем, а ООО "Мозаика" и ООО "ИД "Мозаика" - рекламораспространителями.

В ходе рассмотрения дела N 12856/05-2015 установлено, что распространение рассматриваемой рекламы прекращено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за нарушение ст.ст. 5 и 28 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

Признать рекламу ООО "Деньги-займ+": "Получение займов в быстрые сроки и на любые нужды_", размещенную в газетах "Мозаика-Пресс" N 29 (332) за 31.07.2015 и "Мозаика" N 89 (2466) за 07.08.2015, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В связи с добровольным прекращением распространения рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2016.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии