Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 10 марта 2016 г. N ИП-04/3185
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года N223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в составе:<_>
рассмотрев обращение УФПС "Татарстан почтасы" -филиал ФГУП "Почта России" о включении сведений в отношении ООО <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: "Поставка оригинальных расходных материалов (картриджи, тонеры)" (реестровый номер закупки: SBR035-1512280048), в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц", (далее - Закон о закупках), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение УФПС "Татарстан почтасы" -филиал ФГУП "Почта России" о включении сведений в отношении ООО <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет "Поставка оригинальных расходных материалов (картриджи, тонеры)" (реестровый номер закупки: SBR035-1512280048).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании Приказа ФАС России от 18.03.2013 года N164/13 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО <_> от заключения государственного контракта.
01.03.2016 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика - УФПС "Татарстан почтасы" -филиал ФГУП "Почта России" <_> а также в присутствии представителя ООО <_>
В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении электронного запроса предложений на предмет: "Поставка оригинальных расходных материалов (картриджи, тонеры)" размещено на площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" 28.12.2015 г. (реестровый номер закупки: SBR035-1512280048).
Заказчик - УФПС "Татарстан почтасы" - филиал ФГУП "Почта России".
Дата и время начала срока подачи заявок - 29.12.2015 08:00.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 19.01.2016 08:00.
Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.
Согласно протоколу подведения итогов от 25.01.2016 г., победителем был признан участник закупки ООО <_> предложивший наименьшую цену при проведении запроса предложений.
В адрес победителя закупки, в установленный законом срок, а именно: 29.01.2016 г. заказчиком направлен проект договора.
Согласно пояснениям представителя заказчика, при подготовке договора для отправки на подписание победителю была изменена дата (срок действия договора), а именно в пункте 14.1 с 31.12.2015 г. на 17.02.2016 г., предварительно согласовав изменения с ООО <_> по электронной почте, скорректировав дату с учетом срока поставки товара, указанного в графике поставки (Приложение N2 договора).
Необходимость изменения даты, согласно пояснениям представителя заказчика, была вызвана тем, что данная дата в проекте договора документации о закупке была указана по ошибке, ввиду того, что проводимая закупка была повторно размещена, в связи с признанием ранее размещенной закупки несостоявшейся.
04.02.2016 г. ООО <_> в адрес заказчика направило протокол разногласия, о несогласии с изменением срока действия договора с 31.12.2015 г. на 17.02.2016 г., без предложения каких - либо вариантов изменения указанной даты.
05.02.2016 г. заказчик повторно направил проект договора для подписания <_> в редакции размещенной 29.01.2016 г. с письмом об обосновании изменения срока действия договора.
Однако, 08.02.2016 г. ООО <_>повторно направляет протокол разногласий о несогласии изменения срока действия договора.
09.02.2016 г. заказчиком в адрес ООО <_>повторно направлен проект договора для подписания без изменения даты в пункте 14.1. проекта договора.
<_> повторно направляет протокол разногласия, о несогласии изменения срока действия договора с 31.12.2015 г. на 17.02.2016 г., без предложения каких - либо вариантов изменения указанной даты.
Таким образом, заказчиком принято решение о признании ООО <_> уклонившимся от заключения договора.
Согласно пояснениям представителя ООО <_> ввиду того, что заказчиком устанавливается некорректый срок действия договора, соответственно ООО <_> не может заключить договор с истекшим сроком действия договора, также представитель ООО <_> пояснил, что ввиду того, что курс доллара поднялся, соответственно цены на оригинальные расходные материалы (картриджи, тонеры) повысились, соответственно ООО <_> не мог поставить товар указанный в проекте договора.
Согласно части 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков от 22 ноября 2012 г. N 1211, в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключени
