Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/1009 (опубликовано 4 марта 2016 г.) (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - водоотведение - предписание - антимонопольный орган - образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/1009 (опубликовано 4 марта 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2016

Решение изготовлено в полном объёме 04.03.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителя интересов государственной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Республики Крым "Детско-Юношеская спортивная школа N1" (деле - Заказчик, Заявитель) Гафаровой Л. Э. (по доверенности), -

рассмотрев обращение Заявителя от 29.02.2016 N01-4/55 (вх. N504 от 22.02.2016) в части внесения изменения в извещение "Водоснабжение и водоотведение" (номер закупки 0375200000716000002) (далее - закупка N0375200000716000002), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки N0375200000716000002 в части сведений о цене контракта, заключаемого с единственным исполнителем.

В ходе внеплановой проверки процедуры закупки N0375200000716000002, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - 29.01.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- наименование объекта закупки - водоснабжение и водоотведение;

- количество - 353,00 куб.м;

- начальная (максимальная) цена контракта - 12,17 российских рублей.

В силу пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также в пункте 8 статьи 93 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375200000716000002 Заказчик закупает услуги водоснабжения и водоотведения в количестве 353,00 куб.м по цене 12,17 российских рублей, что является недостоверной информацией, т.к. тарифы на услуги водоснабжения для бюджетных учреждений в г. Симферополе составляют 22,47 рублей за 1 куб. м (без НДС), а на услуги водоотведения - 6,75 рублей за 1 куб. м (без НДС).

В силу части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно пункту 3 плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика на 2016 года Заказчик закупает в январе-декабре 2016 года услуги водоснабжения и водоотведения в количестве 353,00 куб.м по цене 12,17144 тысяч российских рублей.

Представитель Заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что специалистом Заказчиком допущена ошибка при заполнении программно-аппаратного функционала закрытой части личного кабинета единой информационной системы, а именно: ошибочно указано цифирное выражение цены контракта не в рублях (12 171,44 рублей), а в тысячах рублей (12,17 тысяч рублей) как указано в плане-графике.

Учитывая приведенное, действия Заказчика, выразившиеся в размещении в единой информационной системе извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375200000716000002 с ненадлежащей ценой контракта, нарушают требования пункта 2 статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия приходит к выводу, что данное нарушение является малозначимым, не влияет на результаты определения исполнителя закупки, в связи с чем, материалы дела N06/216-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела N06/216-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

по делу N06/216-16 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

в сфере закупок

04.03.2016 г. Симферополь

Резолютивная часть предписания объявлена 04.03.2016

Предписание изготовлено в полном объеме 04.03.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

на основании решения Комиссии от 04.03.2016 по делу N06/216-16 по итогам рассмотрения обращения государственной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Республики Крым "Детско-Юношеская спортивная школа N1" (далее - Заказчик) от 29.02.2016 N01-4/55 (вх. N504 от 22.02.2016) в части внесения изменения в извещение "Водоснабжение и водоотведение" (номер закупки 0375200000716000002) (далее - закупка N0375200000716000002), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику привести извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0375200000716000002 в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 04.03.2016 по делу N06/216-16.

2. Заказчику в срок до 25.03.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.