Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 октября 2015 г. N 255 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 26 октября 2015 г. N 255

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- <_>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

<_>- представитель по доверенности от 24.12.2014 N 39;

- от заказчика КГБУЗ "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края:

представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

- представитель от заявителя ООО "КомсомольскХлеб":

<_> представитель по доверенности от 13.03.2015,

рассмотрев жалобу заявителя ООО "КомсомольскХлеб" на действия комиссии уполномоченного органа - комитета государственного Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку хлеба пшеничного для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба заявителя ООО "КомсомольскХлеб" на действия комиссии уполномоченного органа - комитета государственного Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку хлеба пшеничного для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, комиссия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края незаконно отклонила первую часть заявки (основание - в предложении участника не представлена информация, - отсутствуют конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (раздел III "Техническая часть").

Заявка заявителя ООО "КомсомольскХлеб" содержит все необходимые документы (сведения) согласно требованиям информационной карты аукционной документации.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение с реестровым номером 0122200002515007587 о проведении электронного аукциона размещено на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) от 25.09.2015.

Предмет контракта - поставка хлеба пшеничного для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заказчик - КГБУЗ "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Оператор электронной площадки - РТС - Тендер.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 485 000 (один миллион четыреста восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2015, по окончании срока подачи заявок представлено 2 (две) заявки участников, в отношении которых комиссия приняла следующее решение:

- заявка 1 - допущена к участию, признана участником аукциона;

- заявка 2 - отказано в допуске (основание - п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о размещении заказов (непредставление сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о размещении заказов), п. 4.2.3 раздела I "Инструкция участникам открытого аукциона в электронной форме" документации об аукционе. В предложении участника не представлена информация, а именно отсутствуют конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (раздел III "Техническая часть")).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 14.10.2015, комиссия рассмотрела заявку с порядковым номером 1 (ИП <_>) и признала соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

В ответ на запрос (письмо от 22.10.2015), уполномоченным органом - комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв (вх. N 7/10384 от 22.10.2015) с приложением надлежаще заверенных копий документов.

В соответствии с представленным отзывом, уполномоченный орган - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края считает жалобу необоснованной, а действия комиссии правомерным действием.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил.

Комиссия уполномоченного органа, проанализировав первые части заявки заявителя пришла к следующему выводу, что заявителем ООО "КомсомольскХлеб" не приложен документ, содержащий конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Представитель заявителя ООО "КомсомольскХлеб" поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно указал, что представил все необходимые документы и информацию в составе заявки.

П. 3.33 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ ФАС России), для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения Комиссия Хабаровского УФАС России объявлен перерыв.

При участии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, представителя заявителя ООО "КомсомольскХлеб", члена комиссии Хабаровского УФАС России в здании комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (ул. Фрунзе, д. 71, актовый зал) уполномоченным органом через личный кабинет оператора электронной площадки РТС-Тендер показан состав первой части заявки ООО "КомсомольскХлеб" (скриншоты с личного кабинета прилагаются к материалам дела N 7-1/408).

Изучив материалы дела N 7-1/408 и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

П. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав документы, представленные в составе заявки заявителя ООО "КомсомольскХлеб", пришла к следующим выводам.

Первая часть заявки заявителя ООО "КомсомольскХлеб" представляет собой заполненное при подаче на участие в электронном аукционе (реестровый номер закупки 0122200002515007587) на электронной площадке - согласие участника закупки без приложений файлов документов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводы о правомерном отклонении заявки заявителя ООО "КомсомольскХлеб" комиссией уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку хлеба пшеничного для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу заявителя ООО "КомсомольскХлеб" на действия комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку хлеба пшеничного для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.