Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 октября 2015 г. N РНП-27- 133 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - односторонний порядок - порядок проведения электронного аукциона - исполнение контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 12 октября 2015 г. N РНП-27- 133

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

- <_> - <_> - <_>

- заместитель руководителя управления; - начальник отдела контроля закупок; - главный специалист- эксперт отдела контроля закупок;

- представитель от ООО "Владивосток-Комплект":

не явился, уведомлен надлежащим образом;

- от заказчика ФГКУ "Войсковая часть 2444":

, представитель по доверенности от 09.10.2015,

, представитель по доверенности от 21.01.2015,

рассмотрев материалы дела N 7-3/247 по обращению заказчика - ФГКУ "Войсковая часть 2444" о включении хозяйствующего субъекта ООО "Владивосток - Комплект" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии с ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поступило обращение от заказчика - ФГКУ "Войсковая часть 2444" о включении ООО "Владивосток - Комплект" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (письмо от 16.09.2015) при одностороннем расторжении контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку моющих и чистящих средств для нужд ФГКУ "Войсковая часть 2444" (закупка 0122100013115000020) по факту ненадлежащего исполнения условий контракта.

Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 6 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 года.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения контракта и проведения на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила следующее.

Извещение N 0122100013115000020 о проведении электронного аукциона опубликовано на Официальном сайте РФ в сети Интернет www. zakupki.gov.ru от 03.03.2015 года.

Предмет контракта - поставка моющих и чистящих средств.

Оператор электронной площадки: ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Заказчиком выступает ФГКУ "Войсковая часть 2444".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 279 998 (один миллион двести семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек.

Источник финансирования: денежные средства федерального бюджета, выделенные правительством РФ на финансирование заказчика.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.03.2015, подано три заявки (порядковые номера: 1745410, 2207740, 8732719), в отношении которых комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.03.2015, на участие в электронном аукционе поступили следующие ценовые предложения от участников:

- заявка 8732719, предложение о цене контракта 941 198 (девятьсот сорок одна тысяча сто девяносто восемь) рублей 42 копейки;

- заявка 2207740, предложение о цене контракта 947 598 (девятьсот сорок семь тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 41 копейка;

- заявка 1745410, предложение о цене контракта 990 000 (девятьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.03.2015, комиссия рассмотрела представленные вторые части заявок и приняла следующее решение:

- заявка 8732719 (ООО "СПЕЦКОМПЛЕКТ"), соответствует требованиям Закона о контрактной системе;

- заявка 2207740 (ООО "Владивосток-Комплект"), соответствует требованиям Закона о контрактной системе;

- заявка 1745410 (ИП <_>), соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

05.04.2015 заказчиком по итогам проведения электронного аукциона по вышеуказанному заказу между заказчиком ФГКУ "Войсковая часть 2444" и победителем ООО "СПЕЦКОМПЛЕКТ" контракт не заключен, в связи с непредставлением в регламентированный срок подписанного усиленной электронной подписью проекта контракта и обеспечения исполнения контракта.

27.04.2015 между заказчиком и следующим участником электронного аукциона по вышеуказанному заказу ООО "Владивосток - Комплект" заключен контракт.

21.08.2015 в адрес исполнителя по контракту от 27.04.2015 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в связи неисполнением своих обязательств (товар в адрес заказчика не поставлен). Уведомление также размещено на Официальном сайте РФ в сети Интернет www. zakupki.gov.ru.

04.09.2015 ООО "Владивосток-Комплект" получено вышеуказанное уведомление.

08.10.2015 г. в адрес антимонопольного органа поступило письмо (исх. N 130 от 07.10.2015), согласно которому хозяйствующий субъект утверждает, что 22.09.2015 в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному заключенному контракту товар поставлен (стиральный порошок "ВОЛШЕБНЫЙ ЭФФЕКТ Автомат Горная Свежесть").

На Заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, представитель заказчика - ФГКУ "Войсковая часть 2444" подтвердил поставку товара.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о размещении заказов, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о размещении заказов, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В адрес Хабаровского УФАС России от хозяйствующего субъекта ООО "Владивосток - Комплект" направлено письмо (вх. 7/9938 от 09.10.2015), согласно которому заказчиком товар стиральный порошок "ВОЛШЕБНЫЙ ЭФФЕКТ Автомат Горная Свежесть" принят актом от 02.10.2015 N 77.

Также, поставка вышеуказанного товара подтверждена представленной на Комиссии Хабаровского УФАС России заказчиком - ФГКУ "Войсковая часть 2444" копией товарной накладной от 15.09.12015 N 46737.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что поскольку хозяйствующий субъект - ООО "Владивосток - Комплект" начал поставку товара и тем самым предпринял в 10 (десяти) дневный срок все необходимы меры для начала исполнения своих обязательств по заключенному контракту 20 от 27.04.2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия Хабаровского УФАС России, решила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения о хозяйствующем субъекте ООО "Владивосток - Комплект" (ИНН 2539114805).

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.