Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 февраля 2016 г. N 2-19-1518/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион - заключение договора - проект договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 29 февраля 2016 г. N 2-19-1518/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<> - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник": <> (по доверенности от 25.02.2016 N 48/4),

от ООО "ЭКСПОИНТ": <> (по доверенности от 18.09.2015 N б/н),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения

ООО "ЭКСПОИНТ" от заключения договора с ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник" по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению печатной продукции в целях популяризации деятельности Московского театра "Современник" в 2016 году (реестровый N 31503051905) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) (далее - Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, установила

В Московское УФАС России поступило Обращение заказчика - ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ЭКСПОИНТ" в реестр недобросовестных поставщиком, в связи с уклонением ООО "ЭКСПОИНТ" от заключения договора по итогам Аукциона.

На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 25.02.2016 N ИШ/7105) документы и сведения.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг ГБУК г. Москвы "Московский театр "Современник" (далее - Положение о закупках).

Аукционная документация размещена на Официальном сайте 07.12.2015. Дата окончания подачи заявок - 11.01.2016. Дата подведения итогов - 15.01.2016.

Начальная (максимальная) цена договора - 7 500 000,00 рублей.

Руководствуясь представленными Заказчиком материалами по делу, Комиссия установила следующее.

15.01.2016 опубликован протокол подведения итогов Аукциона, в соответствии с которым заявка ООО "Экспоинт" признана соответствующей требованиям, установленным Аукционной документацией. Победителем Аукциона признано ООО "РПК "Быстрая Реклама", которое предложило наименьшую цену исполнения договора. ООО "Экспоинт" признано участником, занявшим второе место по итогам Аукциона.

В соответствии с протоколом от 26.01.2016 ООО "РПК "Быстрая Реклама" признано уклонившимся от заключения договора.

Заказчиком принято решение предоставить право заключения договора в восьмидневный срок участнику ООО "Экспоинт", занявшему второе место по итогам Аукциона.

27.01.2016 Заказчик направил в адрес ООО "Экспоинт" проект договора.

Вместе с тем, 29.01.2016 и 02.02.2016 ООО "Экспоинт" направило в адрес Заказчика протоколы разногласий, так как проект договора содержал существенные нарушения в части указания наименования исполнителя и расчета размера обеспечения исполнения договора.

Проект договора с изменениями, внесенными согласно протоколам разногласий направлен в адрес ООО "Экспоинт" 09.02.2016.

Представители ООО "Экспоинт" пояснили, что регламентированный срок подписания договора по итогам Аукциона истекает 04.02.2016, в связи с чем обществом было принято решение об отказе заключения договора по итогам Аукциона не в сроки, предусмотренные Аукционной документации.

Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 9 статьи 7 Аукционной документации договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Частью 12 статьи 7 Аукционной документации установлено, что участник Аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник в срок, предусмотренный частями 3, 6 указанной статьи, не направил Заказчику подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных указанной статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 6 Аукционной документации протокола либо иного протокола подведения итогов, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Комиссия отмечает, что Аукционная документация и Положение о закупках не содержат порядка заключения договора с лицом, занявшим второе место по итогам Аукциона.

Протокол подведения итогов Аукциона опубликован на Официальном сайте 15.01.2016, следовательно, договор должен был быть подписан не позднее 04.02.2015. Вместе с тем, договор направлен Заказчиком 09.02.2016.

При этом, протокол признания ООО "РПК "Быстрая Реклама" уклонившимся от заключения договора, опубликованный на Официальном сайте 29.01.2016, не является протоколом подведения итогов. Обратного из Аукционной документации не следует.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что оснований для включения сведений об ООО "ЭКСПОИНТ" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

Рекомендовать не включать сведения об ООО "ЭКСПОИНТ" (адрес: 109044, Москва, ул. Крутицкая, д. 4/2; ИНН: 7727260318) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.