Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 марта 2016 г. N 17/13720/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России <> - доверенность от 27.01.2016 N 2710/16-С/125,

представитель ООО "УгольТорг" на заседание Комиссии ФАС России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "УгольТорг" от 24.02.2016 N 16-02.16 на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России при проведении запроса котировок цен на поставку кабельно-проводниковой продукции (извещение N 31603318270) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба УгольТорг" (далее - Заявитель) от 24.02.2016 N 16-02.16 (вх. от 23738-ЭП/16) на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок цен на поставку кабельно-проводниковой продукции (извещение N 31603318270) (далее - Запрос котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых Федеральным государственным унитарным предприятием "Спецстройсервис" при Федеральном агентстве специального строительства", утвержденным приказом ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России" N 158 от 19 мая 2015 г. (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе ( далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

15.02.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению, информации размещенной в ЕИС:

дата и время окончания подачи заявок - 03.03.2016;

дата и время рассмотрения заявок - 14.03.2016.

Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком установлен недостаточный срок для подготовки и подачи заявки на участие в Запросе котировок.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о закупках, Положением о закупке.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

По мнению Заявителя, в указанные в Извещении и Документации сроки невозможно подготовить и подать заявку на участие в Запросе котировок, поскольку дата публикации Извещения - 15.01.2016, дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок - 25.02.2016, дата рассмотрения предложений (котировочных заявок) участников закупки и подведения итогов 03.03.2016.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках Заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанным способом.

В соответствии с пунктом 20.3 Положения о закупках извещение о Запросе котировок и Документация о Запросе котировок размещается Организатором закупки на Официальном сайте не менее чем за 5 (пять) дней до окончания срока подачи котировочных заявок.

15.01.2016 в ЕИС размещено Извещение.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что в целях увеличения количества возможных участников закупки Заказчиком 25.02.2016 принято решение об увеличении срока подачи котировочных заявок и перенесении даты окончания срока подачи котировочных заявок на 03.03.2016.

Таким образом, срок подачи котировочных заявок составил 17 дней.

Внесение изменений в Извещение и Документацию осуществлялось в соответствии с требованиями пункта 20.5 Положения, согласно которому срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте, внесенных в извещение и документацию изменений до даты окончания подачи котировочных заявок срок составлял не менее чем 2 (два) рабочих дня.

Таким образом, Заказчиком при проведении Запроса котировок соблюдены требования части 3 статьи 3 Закона о закупках и Положения о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "УгольТорг" от 24.02.2016 N 16-02.16 на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России при проведении запроса котировок цен на поставку кабельно-проводниковой продукции (извещение N 31603318270) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.