Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 февраля 2016 г. N ИА/12246/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - срок рассмотрения - порядок рассмотрения заявлений - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 24 февраля 2016 г. N ИА/12246/16

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба ООО "Торговый дом Токем" (далее также - Заявитель) от 26.01.2016 N 99 (рег. N 11139/16 от 29.01.2016) на действия (бездействие) Архангельского УФАС России (далее - Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Архангельским УФАС России срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.

Из представленных Заявителем и Архангельским УФАС России документов (материалов) следует, что заявление ООО "Торговый дом Токем", указывающее на наличие нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" при проведении запроса котировок "Ионообменные смолы Amberlite производства "Dow Chemical" (Франция) согласно спецификации", поступило в Архангельское УФАС России 11.03.2015 (вх. N 1894) (далее - Заявление).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

17.03.2015 Архангельское УФАС России направило в адрес ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" запрос о представлении документов (сведений) необходимых для рассмотрения Заявления (исх. N 02-03/1502).

Письмом от 09.04.2015 (вх. N 2848) в Архангельское УФАС России поступил ответ ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" на указанный запрос.

Письмом от 10.04.2015 (исх. N 02-03/2103) Архангельское УФАС России направило Заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения Заявления в целях получения дополнительной информации до 11.06.2015.

По результатам рассмотрения указанного заявления Архангельское УФАС России письмом от 14.01.2016 исх. N 02-03/65 направило заявителю ответ об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, Архангельским УФАС России нарушен срок рассмотрения заявления ООО "Торговый дом Токем".

Коллегиальные органы ФАС России вправе пересматривать решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов, принятые (выданные) по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, в порядке, предусмотренном частями 4-16 статьи 23 Закона о защите конкуренции в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, возможность отмены или пересмотра ФАС России решений территориальных антимонопольных органов об отказе в возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства, как и переоценки лежащих в их основе доводов, Законом о защите конкуренции и Регламентом не предусмотрена. Указанные решения являются предметом судебного обжалования в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Дополнительно сообщаем, что из информации, представленной Архангельским УФАС России следует, что после поступления запроса ФАС России от 16.02.2016 N СП/9150/16 и более внимательного рассмотрения материалов по заявлению ООО "Торговый дом Токем" Архангельским УФАС России установлено наличие признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. О результатах повторного рассмотрения заявления ООО "Торговый дом Токем" Заявителю будет сообщено дополнительно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента, решено:

1. Признать действия Архангельского УФАС России не соответствующими Регламенту в части срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Указать Архангельскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.