Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 февраля 2016 г. N 04/9349/16 (ключевые темы: электронная торговая площадка - организатор торгов - публичное предложение - продажа имущества должника - продажа имущества)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 11 февраля 2016 г. N 04/9349/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 11 в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "Инвестконсалт" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ООО "ГК "Кварта": <> - доверенность от 09.02.2016 N б/н, Декснис М. - доверенность от 09.02.2016 N б/н;

- ЭТП "Система Электронных Торгов Имуществом" (ООО "Сатурн") - уведомлена надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу ООО "Инвестконсалт", направленную письмом Московского УФАС России от 04.02.2016 N ИШ/4300, на действия организатора торгов - ООО "ГК "Кварта", оператора электронной площадки - ЭТП "Система электронных торгов имуществом" (ООО "Сатурн") при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "Смоленский комбинат строительных материалов" (лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "Инвестконсалт" (далее - Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 04.02.2016 N ИШ/4300, на действия организатора торгов - ООО "ГК "Кварта" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ЭТП "Система Электронных Торгов Имуществом"

(ООО "Сатурн") (далее - Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "Смоленский комбинат строительных материалов" (лот N 1) (далее - Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся

в необеспечении бесперебойного доступа к электронной торговой площадке "Система Электронных Торгов Имуществом" лишили Заявителя возможности подать заявку на участие в Торгах и, как следствие, стать победителем Торгов.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено.

20.11.2015 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 21.11.2015 N 215 (5725)), 23.11.2015 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Организатором торгов было размещено сообщение

о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на электронной площадке "Система Электронных Торгов Имуществом" по адресу

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.seltim.ru

(далее - сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие

в Торгах - 23.12.2015 в 12:00; дата и время окончания подачи заявок

на участие в Торгах - 26.01.2016 в 18:00; начальная цена продажи имущества должника - 14 016 600,00 руб.; срок действия публичного предложения -

35 дней, в течение которого начальная цена снижается каждые 7 дней на 20%

от начальной цены продажи имущества должника; размер задатка для участия

в Торгах - 10% от цены продажи имущества должника, установленной для конкретного периода Торгов.

Согласно Жалобе 26.01.2016 в 17:57 по московскому времени Заявитель предпринял попытку подать заявку на участие в Торгах, однако при нажатии кнопки "Подписать и отправить заявку" на сайте Оператора произошел сбой

и сервер стал недоступен, в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие в Торгах.

В подтверждение данного довода Заявителем в составе Жалобы были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.

Между тем Комиссия ФАС России отмечает, что из представленных Заявителем скриншотов экрана персонального компьютера невозможно сделать вывод о том, по чьей вине Заявитель не смог подать заявку на участие в Торгах, а именно, ввиду неработоспособности сайта Оператора или по вине самого Заявителя.

Кроме того, согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате)

по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон

и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу,

что доказательства, представленные Заявителем, надлежащим образом

не обеспечены.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представители Организатора торгов сообщили, что сайт Оператора работал в штатном режиме, обращений о неработоспособности сайта Оператора в адрес Организатора торгов не поступало.

Согласно пункту 1.1.6 Требований к электронным площадкам

и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов

в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Требования), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54, электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

В соответствии с пунктом 2.1.9 Требований оператор электронной площадки должен обеспечивать свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть "Интернет" в течение всего времени проведения открытых торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в открытых торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе с Порядком проведения открытых торгов

в электронной форме по продаже имущества (предприятия) должника в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 4.4 Регламента Электронной площадки "Система электронных торгов имуществом" для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети "Интернет" по адресу: www.seltim.ru электронная площадка работает в непрерывном режиме (круглосуточно, 7 дней в неделю) за исключением времени проведения профилактических работ. Период проведения профилактических работ

не совпадает со временем проведения открытых (закрытых) торгов.

Согласно Протоколу об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "СКСМ" от 26.01.2016 N 384-ОТПП/1 (далее - Протокол) на участие в Торгах была подана одна заявка, поступившая 26.01.2016 в 17:49:13.833, содержащая предложение о цене продажи имущества должника в размере 3 056 101,65 руб.

Учитывая вышеизложенное, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что при проведении Торгов Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решила:

Признать жалобу ООО "Инвестконсалт", направленную письмом Московского УФАС России от 04.02.2016 N ИШ/4300, на действия организатора торгов - ООО "ГК "Кварта", оператора электронной площадки - ЭТП "Система Электронных Торгов Имуществом" (ООО "Сатурн")

при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "Смоленский комбинат строительных материалов" (лот N 1) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.