Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 февраля 2016 г. N 17/9223/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО "ДорСпецСтрой" <> - доверенность от 01.02.2016 N 001,

ЗАО "Сбербанк-АСТ" <> - доверенность от 22.09.2015 б/н,

представители ГБОУ ВПО "Смоленский государственный медицинский университет" Минздрава России на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ДорСпецСтрой" (вх. от 03.02.2016 N 13246-ЭП/16) на действия (бездействие) ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении заказчиком ГБОУ ВПО "Смоленский государственный медицинский университет" Минздрава России открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту существующих помещений 1-го этажа общежития N 3 ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России под размещение аккредитационного центра (извещение N 31503186386) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "ДорСпецСтрой" (далее - Заявитель) (вх. от 03.02.2016 N 13246-ЭП/16) на действия (бездействие) ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ ВПО "Смоленский государственный медицинский университет" Минздрава России открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту существующих помещений 1-го этажа общежития N 3 ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России под размещение аккредитационного центра (извещение N 31503186386) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Смоленская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации от 28.03.2014 (далее - Положение о закупке).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся в ограничении возможности направления Заказчику запросов на разъяснение положений Документации.

Представитель Оператора электронной площадки с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Регламентом торговой секции "Закупки по 223-ФЗ" универсальной торговой платформы "Сбербанк-АСТ" utp.sberbank-ast.ru, утвержденным приказом ЗАО "Сбербанк-АСТ" от 22.05.2015 (далее - Регламент).

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе (далее - ЕИС) при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

31.12.2015 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

1) дата начала срока подачи заявок на участие - 31.12.2015;

2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие - 03.02.2016 в 10:00;

3) дата и время рассмотрения заявок - 04.02.2016 в 17:00;

4) дата и время подведения итогов 08.02.2016 в 14:00.

Из содержания жалобы Заявителя следует, что c момента размещения запроса на разъяснение положений Документации (27.01.2016) до 01.02.2016 включительно Заказчиком в ЕИС не размещен запрос и разъяснение положений Документации.

На заседании Комиссии ФАС России Заявителем представлено графическое изображение экрана персонального компьютера (далее - скриншот) личного кабинета участника Аукциона (дата 03.02.2016 время 09:02:23), из содержания которого следует, что Заявителем по процедуре N SBR003-1512300134 направлялись запросы на разъяснение положений документации от 26.01.2016 в 11:07, от 01.02.2016 в 10.04.

Представитель Оператора электронной площадки представил документы, подтверждающие информацию, содержащуюся в скриншоте Заявителя.

Вместе с тем, Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие ограничений при направлении Заказчику запросов на разъяснение положений Документации.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ДорСпецСтрой" (вх. от 03.02.2016 N 13246-ЭП/16) на действия (бездействие) ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении заказчиком ГБОУ ВПО "Смоленский государственный медицинский университет" Минздрава России открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту существующих помещений 1-го этажа общежития N 3 ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России под размещение аккредитационного центра (извещение N 31503186386) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.