Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 января 2016 г. N 04/5553/16 (ключевые темы: участие в аукционе - проведение аукциона - электронная торговая площадка - организатор торгов - имущество должника)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 27 января 2016 г. N 04/5553/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 12 в составе:

<>(далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

-<> - уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;

- ООО "Аверс" - уведомлено надлежащим образом, представители

на рассмотрение жалобы не явились;

- ООО "Южная коммерческая система" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу <>, направленную письмом Ростовского

УФАС России от 19.01.2016 N 503/04, на действия организатора торгов -

ООО "Аверс", оператора электронной площадки - ООО "Южная коммерческая система" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества должника <>: земельный участок площадью 803 кв. м (извещение N 151115/2815962/01, лот N 8), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

(далее - Закон о защите конкуренции) установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

<>(далее - Заявитель), направленная письмом Ростовского

УФАС России от 19.01.2016 N 503/04, на действия организатора торгов -

ООО "Аверс" (далее - Организатор торгов), оператора электронной

площадки - ООО "Южная коммерческая система" (далее - Оператор)

при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества должника <>: земельный участок площадью 803 кв. м

(извещение N 151115/2815962/01, лот N 8) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся

в необеспечении бесперебойной работы электронной торговой площадки

ООО "Южная коммерческая система" (далее - сайт Оператора) лишили Заявителя возможности принять участие в Аукционе и, как следствие, стать победителем Аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено следующее.

16.11.2015 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в газете "Всё для Вас" N 58 Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится в электронной форме на сайте Оператора; дата начала подачи заявок на участие в Аукционе - 16.11.2015; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 04.12.2015; дата и время проведения Аукциона - 21.12.205 в 10:00; начальная цена продажи реализуемого имущества - 171 000 руб.; размер задатка - 90 000 руб.;

шаг Аукциона - 200 руб.

Согласно Жалобе 21.12.2015 в 10:04 для участия в Аукционе Заявителем был осуществлен вход на сайт Оператора, однако в момент подачи предложения о цене продажи имущества должника произошел сбой авторизации на сайте Оператора. Дальнейшая авторизация на сайте Оператора также оказалась невозможной, в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено,

что в соответствии с Протоколом об определении участников торгов

от 08.12.2015 на участие в Аукционе были поданы 5 заявок, к участию в Аукционе были допущены 4 заявки, в том числе заявка Заявителя.

Согласно Протоколу о результатах проведения открытых торгов

по лоту N 8 по продаже арестованного имущества от 21.12.2015 (далее - Протокол) участие в Аукционе приняли 3 участника; в ходе проведения Аукциона были поданы следующие предложения о цене лота:

21.12.2015	10:00:32	171 000,00
21.12.2015	10:01:21	171 200,00
21.12.2015	10:01:36	171 400,00
21.12.2015	10:03:37	171 600,00

Согласно пункту 6.7 Регламента проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке "Южная торговая система" (далее - Регламент) оператор не несет ответственность за технические ошибки, совершенные Пользователем.

В соответствии с пунктом 8.4 Регламента оператор электронной площадки обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ

к электронной площадке через сеть "Интернет" в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии с журналом активности пользователей, представленным Оператором, Заявителем 21.12.2015 в 10:04 был осуществлен вход в систему,

в 10:05 был осуществлен просмотр лота. Иных действий на сайте Оператора Заявителем в ходе проведения Аукциона осуществлено не было.

В подтверждение своих доводов Заявителем была представлена видеозапись хода Аукциона.

Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации

о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые

в случае возникновения дела в суде или административном органе,

если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон

и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что доказательства, представленные Заявителем, надлежащим образом

не обеспечены.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что согласно Протоколу участие в Аукционе приняли 3 участника, в ходе проведения Аукциона произошло повышение начальной цены продажи реализуемого имущества должника на 3 шага Аукциона, у Комиссии

ФАС России отсутствуют основания полагать, что при проведении Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора.

Согласно пункту 11.10 Регламента в торгах могут принимать участие только лица, признанные участниками торгов. Торги проводятся на электронной площадке начиная с дня и времени, указанных в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 11.23 Регламента в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений

о цене, оператор электронной площадки проводит торги, в ходе которых предложения о цене заявляются на электронной площадке участниками торгов открыто в ходе проведения торгов.

Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи

на величину, кратную величине "шага аукциона".

Согласно пункту 11.27 Регламента при проведении торгов с открытой формой подачи ценовых предложений, устанавливается время приема предложений участников торгов о цене составляющее десять минут от времени начала представления предложений о цене до истечения времени представления предложений о цене и не более десяти минут после представления последнего предложения о цене. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене не было представлено, торги автоматически, при помощи программных и технических средств электронной площадки завершаются.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с положениями Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решила:

Признать жалобу <>, направленную письмом Ростовского УФАС России от 19.01.2016 N 503/04, на действия организатора торгов -

ООО "Аверс", оператора электронной площадки - ООО "Южная коммерческая система" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества должника <>: земельный участок площадью 803 кв. м (извещение N 151115/2815962/01, лот N 8), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.