Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин В.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-1167/00-05-15, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества "Балахниснкое стекло" (далее-ЗАО "Балахнинское стекло" (адрес: 606425, Нижегородская область, Балахнинский р-он, п. Гидроторф, ул. Административная, д. 16; дата регистрации в качестве юридического лица - 11.11.1998; ИНН 5244010926; КПП 524401001; ОГРН 1025201419506), в отсутствии законного представителя ЗАО "Балахнинское стекло", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-1167/00-05-15, установил:
В целях контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства, а также на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом от 05.10.2015 N АД/54085/15 направила запрос информации в адрес ЗАО "Балахнинское стекло" (далее - Запрос ФАС России), в котором сообщалось о необходимости в срок до 28.10.2015 представить в ФАС России следующую информацию и документы:
1. Номенклатуру, наименование и спектр выпускаемой продукции по наименованиям (далее - Продукция), с указанием регламентирующего документа, стандартизирующего Продукцию на территории Российской Федерации (ГОСТ, ОСТ и т. д.).
2. Реестр цен по прейскурантам, по прайс-листам и по справочникам цен, действовавшим с 01.01.2014 по дату получения запроса информации, в соответствии с которыми ЗАО "Балахнинское стекло" осуществляло реализацию Продукции, согласно приложению к письму.
3. Реестр закупок сырья, связанный с производством Продукции за период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации, с разбивкой по годам, согласно приложению к письму.
Кроме того, не позднее срока, установленного в запросе, информацию надлежало представить в ФАС России по электронной почте a.andriyuk@fas.gov.ru.
Срок предоставления информации и документов по запросу 28.10.2015.
Запросу ФАС России от 05.10.2015 N АД/54085/15, отправленному заказным письмом ФГУП "Почта России" по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), был присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 12599391268519.
Программа отслеживания почтовых отправлений ФГУП "Почта России" свидетельствует о вручении указанного письма адресату 15.10.2015.
В ответ на Запрос ФАС России ЗАО "Балахнинское стекло" письмом от 22.10.2015 N 507/01 (вх. от 06.11.2015 N 125323/15) представило информацию только по одному из трех запрашиваемых пунктов Запроса, мотивируя непредставление сведений отсутствием нарушений антимонопольного законодательства со стороны ЗАО "Балахнинское стекло" и отсутствием обоснованного мотивированного требования со стороны ФАС России.
При этом исходя из выводов Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, изложенным в постановлении от 17.10.2010 N А65-35779/2009 следует, что мотивированное требование антимонопольного органа не означает, что перед лицом которому направлен соответствующий запрос, должна быть раскрыта полная информация о существе дела, целях и задачах истребования документов. Объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета проверки и иных существенных обстоятельств.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 9532/10.
Таким образом ЗАО "Балахнинское стекло" обязано представить информацию, запрошенную письмом ФАС России от 05.10.2015 N АД/540858/15.
До настоящего времени запрошенная информация в ФАС России в полном объеме не представлена.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
Таким образом, в действиях компании ЗАО "Балахнинское стекло" усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов и информации.
Определением ФАС России от 19.11.2015 N 05/65505/15 в отношении ЗАО "Балахнинское стекло" возбуждено дело об административном правонарушении N 4-19.8-1167/00-05-15.
Место совершения административного правонарушения: Нижегородская область, Балахнинский р-он, п. Гидроторф, ул. Административная, д. 16.
Время совершения административного правонарушения - 22.10.2015.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере сфере защиты конкуренции.
Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации), по мотивированному требованию антимонопольного органа.
Субъект административного правонарушения: ЗАО "Балахнинское стекло" (адрес: 606425, Нижегородская область, Балахнинский р-он, п. Гидроторф, ул. Административная, д. 16; дата регистрации в качестве юридического лица - 11.11.1998; ИНН 5244010926; КПП 524401001; ОГРН 1025201419506).
Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-1167/00-05-15 и установленных обстоятельств, у ЗАО "Балахнинское стекло" имелась возможность не совершать указанных действий, однако ЗАО "Балахнинское стекло" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.
Состав административного правонарушения ЗАО "Балахнинское стекло" установлен и подтверждается протоколом от 17.12.2015 по делу об административном правонарушении N 4-19.8-1167/00-05-15, а также другими материалами дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении обстоятельств, у ЗАО "Балахнинское стекло" имелась возможность не совершать указанных действий, однако ЗАО "Балахнинское стекло" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.
Срок давности привлечения ЗАО "Балахнинское стекло" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела в отношении ЗАО "Балахнинское стекло" обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3. КоАП, установлено продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
Вывод о том, что указанный протокол по делу
N 4-19.8-1167/00-05-15 об административном правонарушении отвечает понятию требования уполномоченных лиц прекратит
