Постановление Федеральной антимонопольной службы от 29 декабря 2015 г. N 17/3094/16

Я, XXXXXXXXXXXX, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 18.11.2015 по делу N 223-ФЗ-77/15/АК911-15 в отношении заместителя начальника ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате рассмотрения жалобы ООО "ТоксСофт-АвтоматикаПромСервис" на действия ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по созданию "Системы интеллектуального видеонаблюдения категорированных объектов Московского метрополитена (1-й ЭТАП)" (извещение 31502056280) (далее - Конкурс), в соответствии с которым Заказчику выдано предписание от 27.03.2015 по делу N 223-ФЗ-51/15 (далее - Предписание), согласно которому Заказчику, надлежало:

1. в срок не позднее 07.04.2015 отменить протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса.

2. Заказчику не позднее чем в течение трех дней со дня совершения действий, указанных в пункте 1 Предписания N 223-ФЗ-51/15, вернуть лицам, подавшим заявки на участие в Конкурсе, представленные ими заявки.

3. Заказчику не позднее чем в течение трех дней со дня совершения действий, указанных в пункте 1 Предписания N 223-ФЗ-51/15, разместить на официальном сайте информацию о совершении действий, указанных в пункте 1 Предписания N 223-ФЗ-51/15.

4. Заказчику внести в документацию о проведении Конкурса изменения в порядке, установленном Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина", утвержденным приказом ГУП "Метрополитен" от 23.08.2013 N1588 (далее - Положение о закупке), с учетом Решения N 223-ФЗ-51/15.

5. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в Конкурсе с учетом требований части 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

6. Заказчику разместить на официальном сайте информацию о совершении действий, указанных в пунктах 4, 5 Предписания N 223-ФЗ-51/15, не позднее чем в течение трех дней со дня совершения указанных действий.

7. Заказчику продолжить проведение Конкурса в порядке, установленном Положением о закупке, документацией о данной закупочной процедуре с учетом внесенных во исполнение пункта 4 Предписания N 223-ФЗ-51/15 изменений.

8. Заказчику в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пунктов 1 - 7 Предписания N 223-ФЗ-51/15 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

В ходе рассмотрения настоящего материала установлено, что Заказчиком Предписание в срок не исполнено.

Следовательно, действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении Предписания, нарушают пункт 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, частью 7.2 статьи 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела, ответственным лицом Заказчика, не исполнившим в установленный срок Предписание, является заместитель начальника ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" XXXXXXXXXXXX.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя начальника ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" XXXXXXXXXXXX, выразившихся в неисполнении Предписания, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Москва, Проспект мира, д. 41.

Временем совершения административного правонарушения является: 08.04.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N 223-ФЗ-77/15/АК911-15 составлен 18.11.2015 XXXXXXXXXXXX защитника по доверенности XXXXXXXXXXXX.

Рассмотрение дела об административном правонарушении N 223-ФЗ-77/15/АК911-15 состоялось 29.12.2015 с участием XXXXXXXXXXXX защитника по доверенности XXXXXXXXXXXX.

XXXXXXXXXXXX на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления.

Большой С.А. пояснил, что ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" и должностными лицами ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" учтена позиция Федеральной антимонопольной службы изложенной в решении от 27.03.2015 N 223-ФЗ-51/15, а также предприняты меры по недопущению аналогичных нарушений.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении установлено, что при проведении Конкурса права и законные интересы участников размещения заказа восстановлены.

Так, по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТоксСофт-АвтоматикаПромСервис" ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" выдано предписание от 27.03.2015 N 223-ФЗ-51/15 об устранении выявленных нарушений (далее - Предписание).

Во исполнение Предписания, Заказчиком внесены изменения в Конкурсную документацию, продлен срок подачи заявок на участие в Конкурсе, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещена информация о совершении указанных действий.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9, 7.32.3, 29.9 КоАП, постановил:

Дело об административном правонарушении N 223-ФЗ-77/15/АК911-15, возбужденное в отношении заместителя начальника ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" XXXXXXXXXXXX в соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить заместителю начальника ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX) в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.