Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Чужавский А.В., рассмотрев в помещении по адресу: 101990, Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1, материалы дела об административном правонарушении N АГОЗ-382/15, в отношении заместителя председателя единой комиссии Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области" (далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области") <>, возбужденного по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с учетом отсутствия от участника дела отводов, установил:
Протокол по делу об административном правонарушении от 10.12.2015
N АГОЗ-382/15 составлен начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Ибрашевым Р.Д. по факту совершения заместителем председателя единой комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области" <> административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ - признавшего заявку участника в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе.
Протокол по делу об административном правонарушении
N АГОЗ-382/15 от 10.12.2015 составлен уполномоченным лицом без участия <>в порядке части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
Имеются сведения о надлежащем уведомлении должностного лица ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области" <> о времени и месте составления протокола.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N АГОЗ-382/15 <> извещен, дело рассмотрено без его участия.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ, разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьями 24.4, 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении, с момента составления протокола об административном правонарушении.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.
ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области" (далее - Заказчик) проведен электронный аукцион на поставку автомобильного масла, тормозной жидкости, антифризов, номер извещения 0837100000215000083 (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере -
2 925 746,66 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.07.2015 N 0837100000215000083-1 (далее - Протокол рассмотрения заявок) единая комиссия Заказчика приняла решение о допуске участника Аукциона с порядковым номером заявки "1" к участию в Аукционе.
В подпункте 16 пункта 30 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об Аукционе установлено: "Если установлены значения показателей, позволяющих определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика, обозначенные "_", участник закупки должен подтвердить в заявке на участие в аукционе значения, путем их указания с символом "_".
В приложении N 1 "Спецификация на поставку товара" к документации об Аукционе по позиции N 4 "Масло моторное минеральное" установлены характеристики товара, в том числе: "Вязкость при 100°С: 11,0_0,5 включительно".
Изучив заявку допущенного участника Аукциона с порядковым
номером заявки "1", установлено, что указанная заявка по позиции N 4 "Масло моторное синтетическое 5w40" содержит характеристики товара, в том числе: "Вязкость при 100°С: 11,0", что не соответствует требованию к содержанию заявки, установленному в документации об Аукционе.
Таким образом, действия заместителя председателя единой комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области" <>, допустившего участника закупки с порядковым номером заявки "1" к участию в Аукционе, нарушают часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Протокол рассмотрения заявок подписан заместителем председателя единой комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области" <>
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Калужской области" - г. Калуга, Максима Горького ул., д. 51.
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания Протокола рассмотрения заявок - 17.07.2015.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица <>
При рассмотрении настоящего дела, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную от
