Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2015 г. N 17/74241/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<>(далее - Комиссия ФАС России);

представители ООО "Лабдиагност и К", ООО "Газпром трансгаз Чайковский", ЭТП ГПБ на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Лабдиагност и К" (вх. N 145100-ЭП/15 от 10.12.2015) на действия (бездействие) ЭТП ГПБ (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ООО "Газпром трансгаз Чайковский" (далее - Заказчик) открытого запроса предложений в электронной форме на право проведения медицинских осмотров (3 лота) (извещение N 31502952488),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Лабдиагност и К" (далее - Заявитель) (вх. 10.12.2015 N 145100-ЭП/15) на действия (бездействие) ЭТП ГПБ (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ООО "Газпром трансгаз Чайковский" (далее - Заказчик) открытого запроса предложений в электронной форме на право проведения медицинских осмотров (3 лота) (извещение N 31502952488) (далее - Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром, утвержденным Советом директоров ОАО "Газпром" от 19.04.2012 г. N 1969.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором электронной площадки закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом организации и проведения закупочных процедур ПАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром на электронной торговой площадке ГПБ, утвержденным генеральным директором ООО ЭТП ГПБ Константиновым М.Ю. (в редакции от 09.11.2015 N 2) (далее - Регламент).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся в ограничении участия ООО "Лабдиагност и К" в Запросе предложений, а именно, Оператор электронной площадки неправомерно отказал Заявителю в регистрации на электронной торговой площадке в качестве участника.

Как следует из письменных пояснений Оператора электронной площадки (далее - Пояснения), представленных на заседание Комиссии ФАС России, Оператор электронной площадки с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о закупках, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на Официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

13.11.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

1) дата начала срока подачи заявок на участие - 13.11.2015;

2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие - 04.12.2015 в 12:00;

3) дата и время рассмотрения заявок - 31.12.2015 в 13:00;

4) дата и время подведения итогов 31.12.2015 в 13:00.

Из содержания жалобы Заявителя следует, что 03.12.2015 Заявителем на электронную торговую площадку подана заявка на регистрацию на электронной торговой площадке в качестве участника Запроса предложений. Оператором электронной площадки данная заявка отклонена в связи с тем, что в анкетных данных Заявителем указан юридический адрес, несоответствующий адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а именно, вместо дома N 40 указан дом N 4.

Согласно пункту 8.6 Регламента основанием для отказа в регистрации участника закупки является наличие несоответствия между сведениями, содержащимися в документах, представленных с заявкой на регистрацию на электронной торговой площадке, и данными, указанными в регистрационной форме.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии ФАС России не представлено доказательств неправомерного отказа Оператором электронной площадки в регистрации (аккредитации) Заявителя на электронной торговой площадке.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор электронной площадки неправомерно отказал Заявителю в регистрации на электронной торговой площадке, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Лабдиагност и К" от 10.12.2015 (вх. от 10.12.2015 N 145100-ЭП/15 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ЭТП ГПБ при проведении заказчиком ООО "Газпром трансгаз Чайковский" открытого запроса предложений в электронной форме на право проведения медицинских осмотров (3 лота) (извещение N 31502952488) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.