Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2015 г. N ИА/74139/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - срок рассмотрения - нарушение антимонопольного законодательства - порядок рассмотрения заявлений - дела о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 18 декабря 2015 г. N ИА/74139/15

Руководителем ФАС России И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба ООО "Холдинговая компания "Сегодня-Пресс" (далее также - Заявитель) (исх. N 156 от 19.11.2015), поступившая в ФАС России 20.11.2015 (рег. N 133810/15), на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее - Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на бездействие Московского УФАС России, выразившееся в отсутствии решения по результатам рассмотрения заявления о нарушении ОАО "Мосхладокомбинат N 9" антимонопольного законодательства.

Из представленных Заявителем и Московским УФАС России документов (материалов) следует, что заявление поступило в территориальный орган 03.07.2015 (вх. N 23282)

В соответствии с пунктами 2.16-2.20 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Письмом Московского УФАС России от 05.08.2015 N ОК/31021-2 Заявителю сообщено о продлении срока рассмотрения его заявления на два месяца и необходимости предоставления дополнительной информации.

Дополнительная информация представлена Заявителем 18.08.2015 (вх. N 29420).

По результатам рассмотрения указанного заявления территориальный орган принял решение о возбуждении дела N 1-10-2075/77-15 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с приказом от 09.12.2015 N 343.

Вместе с тем, ФАС России приходит к выводу о нарушении Московским УФАС России срока рассмотрения заявления ООО "Холдинговая компания "Сегодня-Пресс".

В соответствии с пунктом 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, либо решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В результате анализа имеющейся информации и представленных документов установлено, что срок рассмотрения заявления продлевался на два месяца и истек 05.10.2015.

Между тем, приказ Московского УФАС России о возбуждении дела и создании комиссии подготовлен и зарегистрирован 09.12.2015.

Таким образом, по состоянию на дату окончания срока рассмотрения заявления Московским УФАС России не было принято решение о возбуждении или об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с чем Заявитель был лишен возможности своевременно получить результат рассмотрения направленного заявления.

Однако необходимо отметить, что территориальный орган сообщил о проведении работы по разъяснению необходимости строгого соблюдения сроков, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Регламентом, с должностными лицами Московского УФАС России.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что территориальным органом предприняты необходимые меры по предупреждению появления подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 5.1, 5.2, 5.24, 5.25 Регламента решено:

Признать бездействие Московского УФАС России не соответствующим пункту 2.20 Регламента в части несоблюдения сроков рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115225, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

Московское УФАС России, Мясницкий пр., д. 4, стр. 1, г. Москва, 107078;

ООО "Холдинговая компания "Сегодня-Пресс", Огородный пр., д. 16, стр. 17, г. Москва, 127254