Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 декабря 2015 г. N 08/71590/15 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - дата регистрации - Закон о рекламе - радиостанции - предписание)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 2 декабря 2015 г. N 08/71590/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>,

рассмотрев материалы о распространении рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ" в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства рекламе:

ООО "МедСервис" (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885, ИНН 7731469859, КПП 773101001, дата регистрации: 17.04.2014) - не явились, уведомлены надлежащим образом;

заинтересованных лиц:

ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002) - <> (доверенность б/н от 12.02.2015),

ООО "Регион-реклама" (пл. Сокольническая, д. 4А, г. Москва, 107113, ОГРН 1097746427613, ИНН 7718770760, КПП 771801001, дата регистрации 06.08.2009) - не явились, уведомлены надлежащим образом,

ООО "Бриз" (Армянский пер., д. 9, к. 1, офис 5 комната 1, г. Москва, 101000, ОГРН 1157746094010, ИНН 7701080060, КПП 770101001, дата регистрации: 10.02.2015) - не явились, уведомлены надлежащим образом. установила:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензией к рекламе медицинского прибора "Электростимулятор ЖКТ" на "Радио России".

На основании обращения гражданина ФАС России была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки представленных материалов установлено следующее.

Реклама медицинского изделия "АЭС ЖКТ" распространялась в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015 г. в рамках передач "Беседы о здоровье", "Здоровая жизнь", "Будьте здоровы".

Согласно регистрационному удостоверению N ФСР 2007/01259 от 22.11.2007 "Электростимулятор ЖКТ" (далее - "АЭС ЖКТ") является изделием медицинского назначения (изделием медицинской техники).

Во всех передачах реклама представляет собой диалог ведущего и специалиста ООО "МедСервис", который рассказывает о приборе "АЭС ЖКТ" как о медицинской микротехнике, а также отвечает на вопросы ведущего о применении прибора в лечении различных заболеваний, в частности, при хронических заболеваниях кишечника и желудка, желчевыводящих и мочевыводящих путей, поджелудочной железы, дискинезии тонкого и толстого кишечника, после хирургических операций.

В рекламе ведущий приводит контактные сведения ООО "МедСервис" (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885) и предлагает специалисту ООО "МедСервис" поговорить о причинах заболеваний желудочно-кишечного тракта и возможностях лечения данных проблем.

Передача "Беседы о здоровье" 04.08.2015 (00:31).

- ведущий: К сожалению, в последнее время не только, кстати, в нашей стране, но и во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту и развитию желудочно-кишечных заболеваний. Вот о решении этой проблемы сегодня мы и будем говорить с экспертом центра "МедСервис". Давайте напомним основные причины по которым развиваются болезни желудочно-кишечного тракта.

- специалист: Да, вы правы. В наше время может быть даже сложно найти человека, которого стороной бы обошли эти проблемы. Я уверен, есть те, кто нас сейчас слушает и думает про себя, что ну со мной-то все в порядке. И увы, это может быть не так, особенно если бывают запоры_

- ведущий: Ну сейчас Вы знаете столько говорят о заболеваниях желудочно-кишечного тракта, что сразу возникает вопрос, а вообще это возможно как-то справиться с этими проблемами

- специалист: Я Вам так скажу, современная наука может позволить лечить многие заболевания на любой стадии. И, конечно же, важно как можно раньше восстановить работу желудочно-кишечного тракта. Поэтому я обращаю внимание наших слушателей на современную разработку ученых, российских ученых, автономный электростимулятор желудочно-кишечного тракта. Это медицинская микротехника высшего научно-технического уровня, и разработали ее специально для восстановления работы кишечника, для восстановления полезной микрофлоры при гастрите, при язве, интерите, колите, панкреотите, холицестите, дисбактериозе, при хроническом запоре и ожирении.

Передача "Беседы о здоровье" 04.08.2015 (08:18)

- ведущий: Ну вот смотрите какая ситуация, сегодня же ведь очень много всевозможных предложений - это и медицинские препараты, там я не знаю медицинские приборы, пищевые добавки, а ведь воз-то и ныне там, больных-то не становится меньше. Согласитесь.

- специалист: Во всем этом разнообразии действительно трудно сориентироваться, но доказательством эффективности лечебного воздействия капсулы является почти 30-летний опыт ее применения, ведь самым главным судьей помощи лекарств, любых лекарственных средств у нас всегда выступает время. И медицинская капсула - это ультрасовременный микроприбор, который позволяет проводить коррекцию проблем желудка, двенадцатиперстной кишки. Я напомню, что это небольшая металлическая капсула размером с фасолину, Вы ее проглатываете и все, она уже автоматически включается и начинает работать. В кишечнике возникает перестальтическая волна и идет уже воздействие на нервные окончания, и даже однократное применение может дать беспрецедентный по продолжительности, ощутимый положительный результат.

Из указанных рекламных сюжетов следует, что медицинское изделие "АЭС ЖКТ" эффективно в лечении хронических заболеваниях кишечника и желудка, желчевыводящих и мочевыводящих путей, поджелудочной железы, дискинезии тонкого и толстого кишечника, после хирургических операций.

Таким образом, приведенные в рекламе сведения гарантируют положительное действие прибора "АЭС ЖКТ" и его эффективность.

В начале передачи ведущий рассказывает о заболеваниях желудочно-кишечного тракта, затем специалист ООО "МедСервис" говорит: "Я уверен, есть те, кто нас сейчас слушает и думает про себя, что ну со мной-то все в порядке. И увы, это может быть не так, особенно если бывают запоры_".

Таким образом, реклама прибора содержит предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама медицинских изделий не должна содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама медицинских изделий не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Следовательно, в рекламе прибора "АЭС ЖКТ", распространявшейся в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015 г. усматриваются признаки нарушения пунктов 5, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ" является ООО "МедСервис" (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885, ИНН 7731469859, КПП 773101001, дата регистрации: 17.04.2014).

Реклама прибора "АЭС ЖКТ" распространялась в эфире "Радио России" на основании договора, заключенного ГРК "Радио России" с ООО "Регион-реклама", действующим в интересах своих клиентов. По информации, полученной от ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России"), заказчиком рекламного материала выступило ООО "Бриз". Соответственно, рекламораспространителями указанной рекламы являются ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России"), ООО "Регион-реклама" и ООО "Бриз".

На основании пунктов 5, 8 части 1 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинского изделия "АЭС ЖКТ", распространявшуюся в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно, реклама прибора содержит предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

2. Признать ненадлежащей рекламу медицинского изделия "АЭС ЖКТ", распространявшуюся в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно, приведенные в рекламе сведения гарантируют положительное действие прибора "АЭС ЖКТ" и его эффективность

3. Выдать ООО "МедСервис" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

4. Выдать ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "МедСервис".

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-24-50/00-08-15

02 декабря 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>,

на основании своего решения от 02 декабря 2015 г. по делу N 3-24-50/00-08-15 о признании распространявшейся в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015 года рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ" нарушающей пункты 5, 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "МедСервис" (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885, ИНН 7731469859, КПП 773101001, дата регистрации: 17.04.2014) прекратить нарушение требований пункта 5 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ", которая содержит предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

2. ООО "МедСервис" (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885, ИНН 7731469859, КПП 773101001, дата регистрации: 17.04.2014) прекратить нарушение требований пункта 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ", которая гарантирует положительное действие прибора "АЭС ЖКТ" и его эффективность.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

3. ООО "МедСервис" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 25 января 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-24-50/00-08-15

02 декабря 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>,

на основании своего решения от 02 декабря 2015 г. по делу N 3-24-50/00-08-15 о признании распространявшейся в эфире радиостанции "Радио России" в июле-августе 2015 года рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ" нарушающей пункты 5, 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002) прекратить нарушение требований пункта 5 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ", которая содержит предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

2. ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002) прекратить нарушение требований пункта 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия "АЭС ЖКТ", которая гарантирует положительное действие прибора "АЭС ЖКТ" и его эффективность.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

3. ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 25 января 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.