Я, XXXXXXXXXXXX, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 16.11.2015 по делу N П-53/15/АК910-15 в отношении начальника отдела обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX) по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:
Заказчиком проведен открытый Конкурс на право заключения контракта на оказание услуг по охране зданий и осуществлению контрольно-пропускного режима в здании Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2015 году (номер извещения 0195100000214000360) (далее - Конкурс).
Извещение о проведении Конкурса размещено 21.11.2014 на Официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).
В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не допускается требовать от участников открытого Конкурса иной документации и информации, за исключением документов и информации предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов настоящего дела, в Конкурсной документации Заказчиком установлено требование к участникам Конкурса о предоставлении в составе заявки обязательства участника закупки заключить контракт в случае, если предложение участника закупки будет лучшим после предложения победителя Конкурса, а победитель Конкурса будет признан уклонившимся от заключения государственного контракта.
Должностным лицом Заказчика, ответственным за составление документации о Конкурсе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является начальник отдела обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации XXXXXXXXXXXX.
Таким образом, в действиях должностного лица - начальник отдела обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Временем совершения административного правонарушения является: 21.11.2014.
Местом совершения административного правонарушений является место нахождения Заказчика, а именно: г. Москва, Рахмановский пер., д.3, ГСП-4.
Протокол по делу об административных правонарушениях
N П-53/15/АК910-15 составлен 16.11.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Шаровой К.К. при участии XXXXXXXXXXXX, которая пояснила, что факт совершения административного правонарушения признает, и просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Рассмотрение настоящего дела об административных правонарушениях N П-53/15/АК910-15 состоялось 18.11.2015 с участием XXXXXXXXXXXX, которая поддержала доводы, изложенные при составлении протокола.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях начальника отдела обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации XXXXXXXXXXXX нарушения части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе.
Тем самым, XXXXXXXXXXXX совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о контрактной системе.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
Относительно ходатайства XXXXXXXXXXXX. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по статье 2.9 КоАП, должностное лицо уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии статьи 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП учитываются при назначении административного наказания.
Вместе с тем, объектом правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП являются отношения в сфере собственности и установленный Законом о контрактной системе порядок отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При этом объективную сторону данного правонарушения образует сам факт утверждения Конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а принятые меры к прекращению правонарушения могут быть отнесены к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.
Таким образом, обстоятельства свидетельствующие о малозначительности совершенного XXXXXXXXXXXX административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Таким образом, в действиях начальника отдела обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации XXXXXXXXXXXX, выразившихся в несоблюдении при осуществлении Закупки требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержится состав административного правона
