Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 ноября 2015 г. N АК/65380/15 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Закон о рекламе - Интернет-сайт - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 17 ноября 2015 г. N АК/65380/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>

рассмотрев дело N 3-27-31/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения <> рекламы основанных на риске игр, пари на сайте soccer.ru,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

<> установила:

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение на территории Российской Федерации на сайте soccer.ru рекламы букмекерских контор и онлайн казино.

Реклама букмекерских контор Леон, 1xbet, а также онлайн казино Ривало, Вулкан Ставка, являющихся также букмекерскими конторами, распространялась в октябре-ноябре 2015 года на каждой странице сайта soccer.ru в виде анимированых рекламных баннеров с предложением сделать ставку.

Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов ru.leonbets.net, www.rivalo.com, vulkanstavka.site, 1xbet3.com.

На сайте ru.leonbets.net размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой Леон и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте ru.leonbets.net, устанавливающие типы ставок, виды пари, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные, подтверждает достижение 18-летнего возраста также принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт www.rivalo.com является официальным сайтом компании Ривало, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Ривало и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт vulkanstavka.site является официальным сайтом компании Вулкан Ставка, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Вулкан Ставка и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

На сайте 1xbet3.com размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой 1xbet и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте 1xbet3.com, устанавливающие виды ставок, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос-сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте soccer.ru в октябре 2015 распространяется реклама основанных на риске игр, пари (букмекерских контор, онлайн казино), что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Администратором домена второго уровня soccer.ru и, следовательно, лицом, осуществляющим распространение на сайте soccer.ru рекламы основанных на риске игр, пари, является <>

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является <>

Руководствуясь пунктом 1 статьи 7, частью 2 статьи 27, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу азартных игр, распространявшуюся на сайте soccer.ru, нарушающей требования части пункт 1 статьи 7, часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама азартных игр в Интернете запрещена законодательством Российской Федерации.

2. Выдать <> предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <>

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-27-31/00-08-15

17 ноября 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>

на основании своего решения от 17.11.2015 по делу N 3-27-31/00-08-15 о признании ненадлежащей рекламы азартных игр на сайте soccer.ru и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1.<> прекратить нарушение требований части 1 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

2. <> прекратить нарушение требований части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама основанных на риске игр, пари допускается только с использованием установленных законом средств распространения, в число которых информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не входит.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

3.<> представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 15 декабря 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.