Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 ноября 2015 г. N АЦ/65255/15 (ключевые темы: материальная поддержка - товарный знак - товарный рынок - денежные средства - фирменное наименование ООО)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 9 ноября 2015 г. N АЦ/65255/15

Я, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Цариковский А.Ю., рассмотрев материалы жалобы на постановление Московского УФАС России от 03.07.2015 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

N 4-14.33-338/77-15 вынесенного в отношении ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" (адрес: 425200, Республика Марий Эл, поселок городского типа Медведево, ул. Железнодорожная, д. 1, корп. 2, оф. 17; ИНН: 7736661450, ОГРН: 1137746543626, КПП: 120701001) (далее - Жалоба), в присутствии защитника <> (по доверенности от 10.08.2015 N б/н), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Решением Комиссии Московского УФАС России при рассмотрении дела N 1-14-882/77-14 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации от 26.11.2014 (исх. N ИК/38292) в действиях ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые Деньги" установлен факт нарушения требований части 2 статьи 14 Федеральному закону от 28.07.2006 N135-ФЗ "Закон о защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в приобретении и использовании фирменного наименования ООО "Быстрые Деньги" сходного с товарным знаком "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056), правообладателем которого является ООО "Магазин Малого Кредитования".

Общество с ограниченной ответственностью "Магазин Малого Кредитования" (юридический адрес: 107996, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 65, стр. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1087325005899, ИНН 7325081622.

ООО "Магазин Малого Кредитования" внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (свидетельство N 2110573000002 от 08.07.2011) и осуществляет финансовую деятельность, в том числе деятельность по выдаче микрозаймов физическим лицам, что подтверждается представленными в материалы дела договорами N 1106448 от 10.10.2012, N 1640712 от 22.03.2013, N 2529314 от 06.11.2013, N 2359038 от 26.09.2013, N 2893357 от 02.02.2014, заключенными с физическими лицами. Кроме того, осуществление указанной деятельности подтверждается Уставом Общества, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Магазин Малого Кредитования" зарегистрировано 30.06.2008. Осуществление фактической деятельности Общества как минимум с 10.10.2012 подтверждается договором N 1106448, предметом которого является предоставление микрозайма физическому лицу.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" (юридический адрес: 425200, Республика Марий Эл, поселок городского типа Медведево, ул. Железнодорожная, д. 1, корп. 2, оф. 17) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1137746543626, ИНН 7736661450, КПП 120701001.

ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" создано 26.06.2013 и осуществляет свою деятельность на территории города Москвы. Основным видом деятельности ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" является "прочее финансовое посредничество", дополнительный видом деятельности - "финансовое посредничество, не включенное в другие группировки". Общество 12.09.2013 внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций за регистрационным номером 651303045003960.

Пунктом 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что товарным рынком является сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Пунктом 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что услуга, как объект гражданских прав, является товаром.

ООО "Магазин Малого Кредитования" и ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" осуществляют деятельность в сфере выдачи микрозаймов, в том числе, на территории г. Москвы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Таким образом, ООО "Магазин Малого Кредитования" и ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" осуществляют свою деятельность на одном товарном рынке в сфере оказания финансовых услуг, в частности выдачи микрозаймов.

Пунктом 1 статья 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо, обладающие исключительным правом на товарный знак, вправе использовать его по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование данного товарного знака. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Сущность исключительного права заключается в монопольном праве его владельца пользоваться и распоряжаться соответствующим объектом и корреспондирующей обязанности остальных лиц воздерживаться от его несанкционированного использования. При этом использование может считаться санкционированным только при наличии разрешения на использование объекта исключительных прав, которое оформлено надлежащим образом. Использование надлежащим образом зарегистрированного (имеющего свидетельство и использующегося в соответствии с лицензионным договором) товарного знака возможно лишь с разрешения лица, обладающего исключительным правом на товарный знак (на основе лицензионного договора).

В силу статьи 10.bis Парижской конвенции, запрещаются все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении конкурента.

Согласно пункту 6 статьи 1252 ГК РФ, если различные средства индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее.

ООО "Магазин Малого Кредитования" является правообладателем товарного знака "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056, с приоритетом от 17.07.2008), зарегистрированного для 16, 35, 36 классов МКТУ (включающих финансовые услуги, оказываемые ООО "Магазин Малого Кредитования").

Товарный знак "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056) с 2008 года используется ООО "Магазин Малого Кредитования" для индивидуализации своей деятельности, в том числе в рекламе, на вывесках и указателях, в доменном имени, а также на бланках организации, что в полной мере подтверждается представленными в материалах настоящего дела фотоматериалами, а также иными документами (справка о произведенных расходах на рекламу за период с01.01.2013 по 31.12.2013; распечатка страниц сайта www.bistrodengi.ru пр.).

При этом, ООО "Магазин Малого Кредитования" осуществляет свою деятельность не только на территории города Москвы, но и во многих других субъектах Российской Федерации. Розничная сеть Общества, согласно сведениям об обособленных подразделениях ООО "Магазин Малого Кредитования", представленным Инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по г. Москве, насчитывает 529 офисов.

Кроме того, ООО "Магазин Малого Кредитования" представлен отчет ЗАО "ТНС Гэллап Медиа", составленный по итогам проведенного названным Обществом исследования об узнаваемости компаний, специализирующихся на микрофинансировании. Согласно данному отчету, компания "Быстроденьги" на март - апрель 2013 года является самой узнаваемой компанией среди микрофинансовых организаций.

Таким образом, установлено, что обозначение "БЫСТРОДЕНЬГИ", используемое ООО "Магазин Малого Кредитования" для индивидуализации своей деятельности, приобрело определенную известность и ассоциируется у потребителей с организацией, осуществляющей свою деятельность в области микрофинансирования.

В свою очередь ООО "ЦФП Быстрые деньги" было создано 26.06.2013, т.е. значительно позже регистрации товарного знака "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056).

В соответствии со справкой, представленной в адрес Московского УФАС России Федеральной службой по интеллектуальной собственности, фирменное наименование ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" и товарный знак "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056) являются сходными до степени смешения.

При этом, словесные элементы "БЫСТРОДЕНЬГИ" и "Быстрые деньги" в полной мере ассоциируются друг с другом в силу фонетического и семантического сходства.

На основании изложенного, учитывая справку Федеральной службой по интеллектуальной собственности, признаны сходными до степени смешения фирменное наименование ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" и товарный знак "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056), правообладателем которого является ООО "Магазин Малого Кредитования".

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Часть 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Использование ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" при осуществлении деятельности по выдаче микрозаймов населению своего фирменного наименования непосредственно связано с возможностью получения хозяйствующим субъектом преимуществ перед конкурентом, добросовестно использующим средство индивидуализации услуг (товарный знак "БЫСТРОДЕНЬГИ") с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Такие действия ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" способны причинить убытки субъекту-конкуренту - ООО "Магазин Малого Кредитования", в виде оттока клиентов ООО "Магазин Малого Кредитования" к ООО "ЦФП Быстрые деньги".

При этом, непосредственным преимуществом, получаемым ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" при использовании своего фирменного наименования, является отсутствие необходимости дополнительного продвижения своих услуг среди потребителей, так как данные услуги ассоциируются у потребителя с услугами ООО "Магазин Малого Кредитования". Фактические или потенциальные потребители ООО "Магазин Малого Кредитования", начавшего осуществление своей деятельности под обозначением "БЫСТРОДЕНЬГИ" значительно ранее, чем было зарегистрировано ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги", могут совершить ошибку при идентификации хозяйствующих субъектов.

Таким образом, установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о возможности введения в заблуждение потребителей, создания угрозы смешения на товарном рынке услуг, оказываемых Обществами, за счет факта приобретения ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" своего фирменного наименования, а именно использования в нем словесного обозначения "Быстрые деньги", сходного до степени смешения с товарным знаком "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056).

Резюмируя изложенное, действия ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" признаны актом недобросовестной конкуренции, установлен факт нарушения ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" части 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившийся в приобретении и использовании фирменного наименования ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" сходного до степени смешения с товарным знаком "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056), правообладателем которого является ООО "Магазин Малого Кредитования".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновные действия ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" состоят в нарушении требований части 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции в связи с приобретением и использованием фирменного наименования ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" сходного до степени смешения с товарным знаком "БЫСТРОДЕНБГИ" (по свидетельству N 402056), правообладателем которого является ООО "Магазин Малого Кредитования".

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" указанных требований, не установлено.

Ответственность за нарушение требований части 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 примечания к статье 14.31 КоАП, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В Жалобе ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" указывает, что Общество не оказывает услуги по выдаче микрозаймов физическим лицам и следовательно не осуществляет деятельность на одном товарном рынке с ООО "Магазин Малого Кредитования".

Между тем, микрофинансовой деятельностью, согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закон от 02 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон о микрофинансах), является деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со ст. 3 Закона N 151-ФЗ, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Микрофинансовой организацией является юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом о микрофинансах. Оно приобретает права и обязанности, предусмотренные этим Законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации, то есть с момента внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций (ч. 1, 2 ст. 5 Закона о микрофинансах).

Необходимо отметить, что ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" 12.09.2013 внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (регистрационный номер 651303045003960) и до настоящего времени содержится в названном реестре, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте http://www.cbr.ru/.

Представляется очевидным, что ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги", приобретая статус микрофинансовой организации, намеревалось осуществлять соответствующую деятельность.

Также необходимо отметить, что основным видом деятельности ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" является "прочее финансовое посредничество" (код ОКВЭД 65.2), дополнительным видом деятельности "финансовое посредничество, не включенное в другие группировки" (код ОКВЭД 65.23).

В свою очередь, ООО "Магазин Малого Кредитования", согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), также осуществляет деятельность, идентифицированную кодами ОКВЭД 65.2, 65.23. Кроме того, ООО "Магазин Малого Кредитования" включено в государственный реестр микрофинансовых организаций, что подтверждается свидетельством N 2110573000002 от 08.07.2011.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" не ответило на запрос Московского УФАС России о предоставлении сведений о фактически осуществляемой деятельности, представляется возможным сделать вывод о том, что названные хозяйствующие субъекты являются конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке.

ООО "Магазин Малого Кредитования" является правообладателем товарного знака "БЫСТРОДЕНБГИ" (по свидетельству N 402056, с приоритетом от 17.07.2008), зарегистрированного для 16, 35, 36 классов МКТУ (включающих финансовые услуги, оказываемые ООО "Магазин Малого Кредитования").

36 класс МКТУ включает в себя, помимо прочих, такие услуги как: финансовая деятельность, кредитно-денежные операции, посредничество биржевое, посредничество при операциях с недвижимостью, посредничество при страховании, предоставление ссуд, что соответствует кодам ОКВЭД 65.2, 65.23.

Таким образом, ООО "Магазин Малого Кредитования" использует товарный знак "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056) для индивидуализации осуществляемых им видов деятельности, в том числе, идентифицированных кодами ОКВЭД 65.2, 65.23 и являющихся аналогичными видам деятельности ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги". При этом, также необходимо учитывать, что оказываемые ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" финансовые услуги, вне зависимости от их конкретных наименований и классификации, являются однородными, в связи с чем, использование ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" фирменного наименования сходного до степени смешения с товарным знаком "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056), способно ввести потребителей в заблуждение и вызвать смешение на товарном рынке, оказываемых Обществами услуг.

ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" в своей жалобе также указывает на то, что Московское УФАС России не уведомило Общество о возбуждении дела N 1-14-882/77-14, в связи с чем Общество было лишено возможности защиты своих прав.

Данный довод является несостоятельным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела N 1-14-882/77-14, местонахождением ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" как на момент возбуждения указанного дела, так и на момент вынесения решения, являлось: 107392, г. Москва, ул. Лермонтовская, 17, 4. Данный факт подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и в реестре микрофинансовых организаций.

При таких обстоятельствах и учитывая, что все процессуальные документы были направлены ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" по адресу, являющимся юридическим адресом организации, ФАС России считает обязанность Московского УФАС России по уведомлению Общества исполненной.

Довод ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" о том, что новый участник Общества, приобретший в нем долю много позже приобретения фирменного наименования Общества и его включения в реестр микрофинансовых организаций, не может нести ответственность за действия прежних участников Общества, является несостоятельным в силу следующего.

В настоящем случае к административной ответственности привлечено юридическое лицо, а не конкретное виновное в совершении административного правонарушения должностное лицо. Изменение состава участников Общества в данном случае существенной роли не играет.

Не имеют квалифицирующего значения и факт последующего исключения ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" из реестра микрофинансовых организаций, смена юридического адреса Общества, а также факт нахождения Общества в стадии ликвидации, поскольку на момент вынесения Комиссией Московского УФАС России решения по делу N 1-14- 882/77-14 были установлены все необходимые признаки для констатации в действиях Общества факта недобросовестной конкуренции, выразившегося в приобретении и использовании фирменного наименования ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" сходного до степени смешения с товарным знаком "БЫСТРОДЕНЬГИ" (по свидетельству N 402056), правообладателем которого является ООО "Магазин Малого Кредитования", при осуществлении деятельности на одном товарном рынке.

Постановлением от 03.07.2015 по делу об административном правонарушении N 4-14.33-338/77-15 ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Московским УФАС России при рассмотрении дела об административном правонарушении учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлено не было.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 примечания к статье 14.31 КоАП при вынесении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении должностным лицом, рассматривавшим дело, рассчитан штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

При рассмотрении Жалобы нарушений КоАП, которые носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении N 4-14.33-338/77-15 и которые могут повлечь отмену принятого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП, решил:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-14.33-338/77-15 от 03.07.2015 в отношении

ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги", оставить без изменения, а жалобу ООО "Центр финансовой поддержки "Быстрые деньги" без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.