Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области N 150-Р-16 (опубликовано 14 марта 2016 г.) (ключевые темы: ипотека - покупка квартиры - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - проектная декларация - обстоятельства, смягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
N 150-Р-16 (опубликовано 14 марта 2016 г.)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2016 года

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области Сешенов Александр Алексеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 150-Р-16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобус-98" <_> по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В г. Липецк 15.04.2015 в эфире телеканала РЕН-ТВ в промежутке времени с 07 часов 05 минут до 08 часов 00 минут в рамках генерального партнера программы "С Новым Утром!" распространялась реклама следующего содержания: аудиоряд (текстовое содержание) "Генеральный партнер программы строительная компания ГЛОБУС ГРУПП представляет НЕВСПОТЕКУ! Ипотека всего за 9,9 % от Сбербанка специально для клиентов Глобус Групп!"; видеоряд (текстовое содержание) "9,9 % НЕВСПОТЕКА! - меньше усилий для покупки квартиры ГЛОБУС ГРУПП успешно строим с 1998 года 505055 Кузнечный переулок, 20 Ипотека всего за 9,9 % от Сбербанка специально для клиентов Глобус Групп. Акция действительная с 6 апреля по 30 мая. ОАО Сбербанк России проектные декларации размещены на сайте http:/globus-98.ru".

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 21.05.2015 реклама ООО "Глобус-98" следующего содержания: аудиоряд (текстовое содержание) "Генеральный партнер программы строительная компания ГЛОБУС ГРУПП представляет НЕВСПОТЕКУ! Ипотека всего за 9,9 % от Сбербанка специально для клиентов Глобус Групп!"; видеоряд (текстовое содержание) "9,9 % НЕВСПОТЕКА! - меньше усилий для покупки квартиры ГЛОБУС ГРУПП успешно строим с 1998 года 505055 Кузнечный переулок, 20 Ипотека всего за 9,9 % от Сбербанка специально для клиентов Глобус Групп. Акция действительная с 6 апреля по 30 мая. ОАО Сбербанк России проектные декларации размещены на сайте http:/globus-98.ru", признана ненадлежащей, так как реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, нарушив ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" ООО "Глобус-98" совершило административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ООО "Глобус-98" нарушило ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ, так как в рекламе следующего содержания: аудиоряд (текстовое содержание) "Генеральный партнер программы строительная компания ГЛОБУС ГРУПП представляет НЕВСПОТЕКУ! Ипотека всего за 9,9 % от Сбербанка специально для клиентов Глобус Групп!"; видеоряд (текстовое содержание) "9,9 % НЕВСПОТЕКА! - меньше усилий для покупки квартиры ГЛОБУС ГРУПП успешно строим с 1998 года 505055 Кузнечный переулок, 20 Ипотека всего за 9,9 % от Сбербанка специально для клиентов Глобус Групп. Акция действительная с 6 апреля по 30 мая. ОАО Сбербанк России проектные декларации размещены на сайте http:/globus-98.ru", распространённую в г. Липецк 15.04.2015 в эфире телеканала РЕН-ТВ в промежутке времени с 07 часов 05 минут до 08 часов 00 минут в рамках генерального партнера программы "С Новым Утром!" отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения квартиры в кредит, реклама умалчивает об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, и не содержит всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заёмщика и влияющих на неё.

Субъект - ООО "Глобус-98", которое зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационном номером <_> являющееся рекламодателем.

Субъективная сторона выражается в виновном совершении административного правонарушения, так как у ООО "Глобус-98" имелась возможность для соблюдения рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. ООО "Глобус-98" как юридическое лицо является коллективным субъектом права, располагающим соответствующим этому статусу возможностями, и способно принять иные (более весомые) меры, нежели физическое лицо, в целях соблюдения требований публичного порядка.

Уведомлением о составлении протокола от 27.01.2016 N 365-04 ООО "Глобус-98" назначены дата и время составления протокола об административном правонарушении на 12 часов 00 мин. 24 февраля 2016 года в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 516.

На процедуру составления протокола об административном правонарушении N 150-Р-16 явился представитель ООО "Глобус-98" по доверенности от 17.12.2015 <_>

Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 150-Р-16 от 24.02.2016 рассмотрение дела в отношении общества было назначено на 11 час. 00 мин. 10 марта 2016 года.

10.03.2016 на рассмотрение дела об административном правонарушении N 150-Р-16 явился представитель ООО "Глобус-98" по доверенности от 17.12.2015 N 9 <_> который пояснил, что нарушение ФЗ "О рекламе" было допущено сотрудником общества, а именно - заместителем генерального директора по внешним коммуникациям <_>

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Должностным лицом Липецкого УФАС России было установлено, что ООО "Глобус-98" к административной ответственности за нарушение ФЗ "О рекламе" не привлекалось.

Ходатайств о применении в отношении ООО "Глобус-98" ст. 2.9 КоАП РФ в адрес Липецкого УФАС России не поступало. Основания применения ст. 2.9 КоАП РФ в рамках дела об административном правонарушении N 150-Р-16 отсутствуют.

Учитывая характер совершенного ООО "Глобус-98" административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, руководствуясь ст. 3.2, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать ООО "Глобус-98" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по реквизитам:

УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России л/с N 04461056940);

БИК 044206001

р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

ИНН 4826018513

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 16111626000016000140

Заверенную копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по адресу: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, контактный тел./факс (4742) 27-83-19.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.