Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 октября 2015 г. N 04/56832/15 (ключевые темы: организатор торгов - участие в аукционе - информационное сообщение - проведение аукциона - военное имущество)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 13 октября 2015 г. N 04/56832/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 1 в составе:

XXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "СервисМет" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: XXXXXXXXXXXX - доверенность N 8

от 12.01.2015,

рассмотрев жалобу ООО "СервисМет" на действия организатора

торгов - Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении аукциона по реализации высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося

в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01,

лоты NN 1, 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона

от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "СервисМет" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение

N 260715/1159515/01, лоты NN 1, 2) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в признании его участником Аукциона.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав,

что при организации и проведении Аукциона действовал в соответствии

с положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ

"О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

26.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов

было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее - сообщение

о проведении Аукциона), согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 27.07.2015 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 20.08.2015 в 15:00.

В соответствии с изменениями к информационному сообщению

от 15.07.2015 N 65 о продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, на аукционе 15.09.2015 размещенными в составе сообщения о проведении Аукциона,

(далее - Информационное сообщение) дата определения участников

Аукциона - 28.09.2015.

Из Жалобы следует, что 19.08.2015 Заявителем были поданы заявки

на участие в Аукционе с приложением документов согласно требованиям, установленным статьей 16 Закона о приватизации и Информационным сообщением.

Вместе с тем согласно пункту 2 Протокола определения участников продажи N 65/1 от 28.09.2015 (далее - Протокол) Заявителю было отказано

в признании его участником продажи в Аукционе по лоту N 1 по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным

в информационном сообщении, или оформление указанных документов

не соответствует законодательству Российской Федерации. Согласно пункту 3 Протокола Заявителю было отказано в признании его участником продажи

в Аукционе по лоту N 2 в связи с тем, что представленные документы

не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что заявки на участие в Аукционе по лоту N 1

и лоту N 2, поданные Заявителем, были идентичны. Между тем ввиду технической ошибки Организатора торгов в пункте 3 Протокола не было указано основание "представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации".

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов представил письменные возражения от 09.10.2015

N 141/7/9163нс, согласно которым Заявителю было отказано в допуске

к участию в Аукционе по причине того, что оформление представленных

в составе заявок Заявителя на участие в Аукционе документов, не соответствует требованиям статьи 16 Закона о приватизации, а именно представленная

в составе заявок Заявителя на участие в Аукционе копия устава не заверена,

то есть не содержит ни подписи уполномоченного лица претендента,

ни заверительной надписи.

Таким образом, по мнению Организатора торгов, заявки Заявителя

на участие в Аукционе не соответствовали требованиям, установленным Законом о приватизации и Информационным сообщением.

Комиссией ФАС России в ходе изучения заявок Заявителя на участие

в Аукционе, представленных Организатором торгов, установлено, что копия учредительного документа, а именно устава ООО "СервисМет", представленная в составе заявок Заявителя на участие в Аукционе, не заверена.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о приватизации одновременно

с заявкой претенденты (юридические лица) представляют, в том числе заверенные копии учредительных документов. Аналогичные требования

также содержатся в Информационном сообщении.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Поскольку копия учредительного документа, представленная Заявителем в составе заявок на участие в Аукционе, была не заверена, у Комиссии

ФАС России отсутствуют основания полагать, что заявки Заявителя на участие в Аукционе были оформлены в соответствии с требованиями Закона

о приватизации.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов было правомерно отказано Заявителю в допуске

к участию в Аукционе по указанному основанию.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решила:

Признать жалобу ООО "СервисМет" на действия организатора

торгов - Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении аукциона по реализации высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося

в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01,

лоты NN 1, 2), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.