Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 октября 2015 г. N 04/56412/15 (ключевые темы: организатор торгов - участие в аукционе - участник аукциона - информационное сообщение - проведение открытого аукциона)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 9 октября 2015 г. N 04/56412/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

XXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "Детали и Вагонные системы": уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: XXXXXXXXXXX - доверенность N 2 от 12.01.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Детали и Вагонные системы" на действия организатора торгов - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01, лот N 1, лот N 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Детали и Вагонные системы"

на действия организатора торгов - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01, лот N 1, лот N 2) (далее - Жалоба, Аукцион).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов было неправомерно отказано Заявителю в признании его участником Аукциона.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

26.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее - Сообщение), согласно которому дата и время начала подачи заявок - 27.07.2015 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок - 20.08.2015в 15:00, дата и время проведения Аукциона - 15.10.2015 в 10:30. В соответствии с изменениями

к информационному сообщению от 15.07.2015 N 65, размещенными в составе Сообщения, срок рассмотрения заявок и определения участников Аукциона - 28.09.2015.

Согласно Жалобе 19.08.2015 Заявитель подал заявки на участие

в Аукционе по лоту N 1 и лоту N 2 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон

о приватизации). Вместе с тем Заявителю было отказано в признании его участником Аукциона по следующим основаниям:

по лоту N 1 - представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

по лоту N 2 - представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные решения по лоту N 1, лоту N 2 отражены в пункте 2, пункте 3 Протокола определения участников продажи от 28.09.2015 N 65/1 (далее - Протокол) соответственно.

По мнению Заявителя, вышеуказанные основания для отказа в участии

в Аукционе являются незаконными.

На рассмотрении Комиссией ФАС России Жалобы представитель Организатора торгов представил письменные возражения от 06.10.2015

N 141/7/9081нс (далее - Письменные возражения), согласно которым Заявителю было отказано в участии в Аукционе в виду того, что представленная в составе заявок Заявителя копия устава не заверена, то есть не содержит

ни подписи уполномоченного лица, ни заверительной надписи. Тогда как в соответствии со статьей 16 Закона о приватизации для участия в продаже претенденты представляют заверенные копии учредительных документов.

Также в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представителем Организатора торгов были представлены уточнения

к Письменным возражениям от 08.10.2015 N б/н, согласно которым Заявителем по лотам N 1 и N 2 был представлен идентичный пакет документов. Вместе с тем вследствие технической ошибки в Протоколе не было указано следующее основание отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лоту N 2: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов

не соответствует законодательству Российской Федерации.

По мнению Организатора торгов, незаверенная копия учредительного документа не позволяет удостовериться в подлинности сведений, указанных Заявителем, в том числе об отсутствии доли Российской Федерации в уставном капитале ООО "Детали и Вагонные системы" и не подтверждает право Заявителя быть покупателем в соответствии со статьей 5 Закона о приватизации.

Комиссией ФАС России в ходе изучения заявок Заявителя на участие в Аукционе по лотам NN 1, 2, представленным Организатором торгов, установлено, что копии учредительного документа, а именно устава

ООО "Детали и Вагонные системы", представленные в составе заявок Заявителя, не заверены.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о приватизации одновременно

с заявкой претенденты представляют, в том числе заверенные копии учредительных документов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,

что отказ Заявителю в допуске к участию в Аукционе, по указанному основанию правомерен.

Поскольку документы в составе заявки Заявителя изначально были оформлены с нарушением требований, установленных Законом о приватизации у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Организатором торгов было незаконно отказано Заявителю в признании его участником Аукциона.

Таким образом, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Детали и Вагонные системы" на действия организатора торгов - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01, лот N 1, лот N 2), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.