Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин В.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушенииN 4-19.8-808/00-06-15, возбужденного в отношении ООО НПО "Синтезпродукт" (далее - Общество) (адрес: ул. Ряжская, 19, г. Тула, 300002; ОГРН 1127154000896, ИНН 7103513737, КПП 710301001 дата регистрации юридического лица - 18.01.2012), в отсутствии законного представителя ООО НПО "Синтезпродукт", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-808/00-06-15, в присутствии защитника XXXXXXXXXXXX (по доверенности от 01.10.2015 б/н), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 КоАП, установил:
В связи с проведением анализа состояния конкуренции на рынке формиата натрия (далее - Продукция) в Российской Федерации ФАС России письмом от 13.07.2015 N ЦА/34997/15 направила мотивированное требование в адрес ООО НПО "Синтезпродукт", в котором сообщалось о необходимости в срок до 25.07.2015 представить следующую информацию и документы:
- копии всех договоров поставок и агентских договоров со всеми приложениями, дополнениями, дополнительными соглашениями и спецификациями с поставщиками и потребителями всех видов формиата натрия (далее - Продукция) с января 2011 года по декабрь 2012 года включительно;
- копии сбытовых политик, касающиеся Продукции, действующие на период с января 2011 года по декабрь 2012 года включительно;
- материалы маркетинговых исследований рынка оптовой торговли Продукции, иные оценки указанного рынка на текущий период, а также прогнозные планы;
- копии всех соглашений Вашей организации с производителями, потребителями, сбытовыми организациями, являющимися участниками рынка оптовой торговли Продукции, действующие на период с января 2011 года по декабрь 2012 года включительно;
- сведения о фактических объемах закупок и реализации Продукции в разбивке по маркам за период с января 2011 года по декабрь 2012 года включительно, с разбивкой по месяцам, по формам Таблиц N 1 и 2, приведенных в Приложении 1 к настоящему запросу;
- сведения о реализации Продукции на основании агентских договоров в разбивке по маркам за период с января 2011 года по декабрь 2012 года включительно, с разбивкой по месяцам, по форме Таблицы N 2, приведенной в Приложении 1 к настоящему запросу;
- информацию об упаковке, транспортировке и условиях хранения Продукции в разбивке по маркам;
- сведения об иных российских/иностранных участниках данного рынка, осуществляющих оптовую реализацию Продукции на территории Российской Федерации с указанием их наименования и адреса местонахождения;
- информацию о возможности взаимозаменяемости Продукции иным товаром (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции, с указанием характеристики товара-заменителя, объема замены (полная/частичная), цены товара-заменителя) (при наличии такой информации);
- информацию о возможности взаимозаменяемости марок Продукции (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции, с указанием характеристики товара-заменителя, объема замены (полная/частичная), цены товара-заменителя) (при наличии такой информации);
- сведения о наличии каких-либо барьеров входа на оптовый рынок Продукции в соответствии с данными анкеты, приведенной в Приложении 2 к настоящему запросу;
- перечень лиц, входящих в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, а также схематическое изображение группы лиц по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293, по состоянию на дату получения настоящего запроса;
- сведения об уполномоченном представителе Общества, к которому сотрудники антимонопольного органа в случае необходимости могут обратиться за разъяснениями по представлению информации (Ф.И.О, должность, телефон, e-mail).
Согласно отслеживанию почтовых отправлений ФГУП "Почта России" по внутрироссийскому почтовому идентификатору, ОПС-Тула-2 была осуществлена неудачная попытка вручения указанного письма ООО НПО "Синтезпродукт" 20.07.2015.
Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Таким образом письмо ФАС России от 13.07.2015 N ЦА/34997/15 считается полученным ООО НПО "Синтезпродукт" 20.07.2015.
До настоящего времени запрошенная информация в ФАС России не представлена.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации
(их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган
(его должностным лицам) по его мотивированному требованию
в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии
с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Поскольку ООО НПО "Синтезпродукт" не представило документы и сведения, запрошенные письмом от 13.07.2015 N ЦА/34997/15, в действиях
ООО НПО "Синтезпродукт" усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений, информации, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, у ООО НПО "Синтезпродукт" имелась возможность не совершать указанные действия, однако ООО НПО "Синтезпродукт" не сделало этого, виновно совершив тем самым, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.
Факт совершения административного правонарушения
ООО НПО "Синтезпродукт" подтверждается протоколом от 25.09.2015 по делу об административном правонарушении N 4-19.8-808/00-06-15, а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения ООО НПО "Синтезпродукт" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела в отношении ООО НПО "Синтезпродукт" в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установлено, что ООО НПО "Синтезпродукт"ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответстви
