Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 октября 2015 г. N 17/55363/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

от ООО ЭТП ГПБ: Гончарова Д.А. - доверенность от 01.06.2015

N 18;

представители Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Башкортостан, ООО "Газпром трансгаз Уфа" на заседание комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Башкортостан от 14.09.2015

N Ф-02/03-03/618 на действия (бездействие) заказчика ООО "Газпром трансгаз Уфа", оператора электронной торговой площадки ООО "Электронная торговая площадка ГПБ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса

земельно-кадастровых работ по изготовлению технических планов и внесению сведений в ГКН о вновь вводимых в эксплуатацию объектах недвижимого имущества ОАО "Газпром" - "2 этап IV-го пускового комплекса Канчуринско-Мусинского комплекса ПХГ" в составе стройки "Канчуринско-Мусинский комплекс ПХГ (расширение и реконструкция)" (извещение N 31502686925) (далее - Жалоба) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Башкортостан (далее - Заявитель)

от 14.09.2015 N Ф-02/03-03/618 (вх. от 29.09.2015 N 105475/15) на действия (бездействие) заказчика ООО "Газпром трансгаз Уфа" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЭТП ГПБ (далее - Оператор, ЭТП) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса земельно-кадастровых работ по изготовлению технических планов и внесению сведений в ГКН о вновь вводимых в эксплуатацию объектах недвижимого имущества ОАО "Газпром" - "2 этап IV-го пускового комплекса Канчуринско-Мусинского комплекса ПХГ" в составе стройки "Канчуринско-Мусинский комплекс ПХГ (расширение и реконструкция)" (извещение N 31502686925) (далее - Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ООО "Газпром трансгаз Уфа", утвержденным решением Советом директоров (от 19 апреля 2012 г. N 1969) (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://etpgpb.ru/, регулируется Регламентом организации проведения закупок в электронной форме (редакция N 7 от 26.05.2014 г.), утвержденным генеральным директором ООО ЭТП ГПБ <> (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

21.08.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее - Извещение, Документация).

По мнению Заявителя, при проведении Запроса предложений, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права на участие в Запросе предложений, а именно, не представлена возможность своевременно подать заявку на участие в Запросе предложений, в связи с тем, что Оператором пропущен трехдневный срок на рассмотрение заявки на регистрацию на ЭТП.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями Закона о закупках, Регламентом и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению:

дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений- 11.09.2015 в 10:00;

дата и время подведения итогов - 23.09.2015 в 15:00;

начальная максимальная цена: 1 245 500, 03 рублей.

В соответствии с Извещением при проведении Запроса предложений Заказчик используют услуги Оператора на ЭТП http://etpgpb.ru/.

Разделом 2 Регламента определены условия и порядок проведения процедур закупок и других конкурентных процедур, участия в закупках и других конкурентных процедурах и установлены порядок взаимодействия участников и ЭТП. Согласно пункту 2.5 Регламента Участник закупки посредством прохождения регистрации на ЭТП соглашается со всеми положениями Регламента.

В разделе 7 Регламента предусмотрен порядок регистрации участников. При регистрации участнику закупки необходимо заполнить форму и указать сведения об участнике с приложением графических образов документов.

Согласно пункту 7.4 Регламента рассмотрение заявок на регистрацию осуществляется сотрудниками ЭТП ГПБ в срок не более 3 рабочих дней с даты принятия документов и сведений, необходимых для регистрации.

На заседании Комиссии ФАС России Оператор пояснил, что 09.09.2015 Заявителем подана заявка на регистрацию на ЭТП.

11.09.2015 в 19:37 Оператором рассмотрена данная заявка и направленно уведомление в адрес Заявителя об отказе регистрации на ЭТП, в связи с недостающими документами для регистрации на ЭТП.

Таким образом, Оператором рассмотрена заявка о регистрации на ЭТП в срок, установленный Регламентом.

Доказательств о том, что Заявителем заполнена форма и указаны сведения об участнике с приложением графических образов документов о регистрации на ЭТП в соответствие с требованиями Регламента не представлено.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Башкортостан от 14.09.2015 N Ф-02/03-03/618

(вх. от 29.09.2015 N 105475/15) на действия (бездействие) заказчика

ООО "Газпром трансгаз Уфа", оператора электронной площадки ЭТП ГПБ при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса земельно-кадастровых работ по изготовлению технических планов и внесению сведений в ГКН о вновь вводимых в эксплуатацию объектах недвижимого имущества ОАО "Газпром" - "2 этап IV-го пускового комплекса Канчуринско-Мусинского комплекса ПХГ" в составе стройки "Канчуринско-Мусинский комплекс ПХГ (расширение и реконструкция)" (извещение N 31502686925) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.