Постановление Федеральной антимонопольной службы от 29 сентября 2015 г. N 17/54821/15

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Лобов А.Ю., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 04.09.2015 по делу N 223-ФЗ-85/15/АК409-15 в отношении заместителя генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX, (XXXXXXXXXXXX) по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - Заказчик) осуществлена закупка (номер извещения 31502204076) (далее - Конкурс).

В нарушение пунктов 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в Конкурсной документации Заказчиком не установлены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

В нарушение требований пункта 2.3 Положения о закупке и части 1 статьи 2 Закона о закупках, Заказчик объединил в один лот услуги, технологически и функционально не связанные между собой.

В нарушение требований пункта 3 части 9 статьи 4, пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, Заказчик установил не в полном объеме требования к объему и характеристикам закупаемых услуг.

В нарушение пункта 4 части 9, пункта 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках, Заказчиком в извещении и Конкурсной документации не установлено место оказания услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным лицом Заказчика за соблюдение требований к содержанию Извещения и Документации о закупке является заместитель генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX.

Таким образом, в действиях заместителя генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX) выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Место совершения административного правонарушения: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37.

Время совершения административного правонарушения: 01.04.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N 223-ФЗ-85/15/АК409-15 составлен 04.09.2015 Врио начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаровой К.К., в отсутствие XXXXXXXXXXXX, в материалах дела имеются данные о надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении N 223-ФЗ-85/15/АК409-15 состоялось 29.09.2015 в отсутствие XXXXXXXXXXXX, в материалах дела имеются данные о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении пришло к выводу о наличии в действиях заместителя генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX нарушений части 1 статьи 2, пунктов 3, 4 части 9, пунктов 1, 4, 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, выразившихся в не установлении критериев оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, порядка оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, в объединении в один лот услуг, технологически и функционально не связанных между собой, в установлении не в полном объеме требований к объему и характеристикам закупаемых услуг, в не установлении места оказания услуг, и нарушении требований Закона о закупках к содержанию Извещения и Конкурсной документации.

Тем самым, XXXXXXXXXXXX совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о закупках.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях заместителя генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX выразившихся в несоблюдении при проведении Конкурса предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, 29.9 КоАП, постановил:

Признать в действиях заместителя генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX нарушения части 1 статьи 2, пунктов 3, 4 части 9, пунктов 1, 4, 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Нарушение заместителем генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Наложить на заместителя генерального директора по информационным технологиям, развитию новых продуктов ФГУП "Почта России" XXXXXXXXXXXX (22.12.1971 года рождения, место рождения город Смоленск, паспорт серии 45 13 N 060765, выдан отделением УФМС России по городу Москве по району Ломоносовский 24.04.2013, зарегистрирован по адресу: 119331 г. Москва, ул. Марии Ульяновой д. 11, кв. 85) штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111602010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте sharova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.