Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 октября 2015 г. N 04/54954/15 (ключевые темы: продажа имущества должника - публичное предложение - начальная цена - организатор торгов - победитель торгов)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 5 октября 2015 г. N 04/54954/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

XXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- XXXXXXXXXXXX. - уведомлена надлежащим образом, представители

на рассмотрение жалобы не явились;

- ООО "Джаст-компани" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ООО "Центр реализации" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу XXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов -

ООО "Джаст-компани", оператора электронной площадки - ООО "Центр реализации" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "Транзит" (лот N 1), в соответствии

со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба XXXXXXXXXXXX (далее - Заявитель)

на действия организатора торгов - ООО "Джаст-компани" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ООО "Центр реализации"

(далее - Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "Транзит" (лот N 1) (далее - Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Организатора торгов и Оператора, выразившиеся в неверном определении победителя Торгов, лишили Заявителя возможности стать победителем Торгов и, как следствие, приобрести реализуемое имущество.

Рассмотрев материалы, представленные Заявителем, Организатором торгов

и Оператором, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.08.2015 на электронной торговой площадке "Центр реализации" www.centerr.ru Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов, согласно которому дата и время начала приема заявок на участие в Торгах на первом интервале - 10.08.2015 в 13:00; дата и время окончания приема заявок на участие в Торгах на последнем интервале - 18.09.2015 в 13:00; начальная цена продажи имущества - 10 204 560 руб.; интервалы снижения цены:

Дата начала приема заявок на интервале	Дата окончания приема заявок на интервале	Цена на интервале, руб.
10.08.2015 13:00	12.08.2015 13:00	10 204 560,00
13.08.2015 13:00	17.08.2015 13:00	9 082 058,40
18.08.2015 13:00	20.08.2015 13:00	7 959 556,80
21.08.2015 13:00	25.08.2015 13:00	6 837 055,20
26.08.2015 13:00	28.08.2015 13:00	5 714 553,60
31.08.2015 13:00	02.09.2015 13:00	4 592 052,00
03.09.2015 13:00	07.09.2015 13:00	3 469 550,40
08.09.2015 13:00	10.09.2015 13:00	2 347 048,80
11.09.2015 13:00	15.09.2015 13:00	1 224 547,20
16.09.2015 13:00	18.09.2015 13:00	102 045,60

Победителем Торгов признается участник, который представил

в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение

о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах

по продаже имущества должника посредством публичного предложения. С даты определения победителя реализации имущества Должника прием заявок прекращается.

В соответствии с Протоколом о результатах проведения открытых торгов

по лоту N 1 от 15.09.2015 (далее - Протокол о результатах проведения Торгов) Заявитель подал заявку на участие в Торгах 08.09.2015 в 13:04:24:413 с ценовым предложением равным 2 458 048,80 руб.; участник, признанный победителем Торгов, в соответствии с Протоколом о результатах проведения Торгов подал заявку на участие в Торгах 15.09.2015 в 11:02:40:363 с ценовым предложением равным 3 030 115,80 руб.; третий участник Торгов подал заявку на участие

в Торгах 15.09.2015 в 12:56:17:313 с ценовым предложением равным 1 700 010 руб.

Согласно Протоколу о результатах проведения Торгов победителем признан участник, подавший ценовое предложение 15.09.2015 в 11:02:40:363 в размере 3 030 115,80 руб.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов 15.09.2015

в 11:02:40:363 поступила заявка участника с ценовым предложением в размере, превышающем размер ценового предложения Заявителя. В связи с тем, что период проведения Торгов был установлен с 10.08.2015 по 18.09.2015, победителем был определен участник, предложивший в установленный срок проведения Торгов максимальную цену за реализуемое имущество.

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что Протокол о результатах проведения Торгов был подписан Организатором торгов 15.09.2015 в 13:13, то есть в последний день предпоследнего интервала Торгов, в то время как, по мнению Организатора торгов, период проведения Торгов должен был завершиться 18.09.2015 в 13:00.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002

N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве)

при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении

о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов

по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов

по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно пункту 6.12 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок) при отсутствии в установленный

в сообщении о проведении открытых торгов срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества (предприятия) должника, которая

не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества (предприятия) должника осуществляется

в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения. Победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил

в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Таким образом, исходя из анализа положений законодательства

о банкротстве, при проведении торгов посредством публичного предложения победителем признается участник, подавший в установленный срок заявку

на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, то есть в установленный интервал снижения цены.

Учитывая изложенное, при поступлении заявки, содержащей предложение

о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, торги должны быть завершены по истечении периода, в который была подана такая заявка.

Поскольку заявка Заявителя на участие в Торгах была подана на интервале 08.09.2015 - 10.09.2015, то Торги должны были быть завершены 10.09.2015. Следовательно, победителем Торгов должен был быть признан Заявитель.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,

что Организатором торгов при определении победителя Торгов были нарушены положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

1. Признать жалобу XXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов -

ООО "Джаст-компани", оператора электронной площадки - ООО "Центр реализации" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "Транзит" (лот N 1), обоснованной.

2. Выдать ООО "Джаст-компани" обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания

ПРЕДПИСАНИЕ N Т-100/15

о совершении действий, направленных на устранение

нарушений порядка проведения торгов

"05" октября 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов XXXXXXXXXX, членов Комиссии ФАС России: советника Управления контроля строительства и природных ресурсов XXXXXXXXXXXX, начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов XXXXXXXXXXXX, заместителя начальника отдела тарифного регулирования Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства XXXXXXXXXXXX, советника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов XXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России),

на основании решения от 05.10.2015 N Т-100/15, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы XXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов - ООО "Джаст-компани", оператора электронной площадки - ООО "Центр реализации" при проведении торгов

по продаже посредством публичного предложения имущества должника

ООО "Транзит" (лот N 1) (далее - Торги), руководствуясь частью 20

статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ООО "Джаст-компани" в срок до 12.10.2015:

- отменить Протокол о результатах проведения открытых торгов

по лоту N 1 от 15.09.2015;

- разместить соответствующую информацию в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",

где было опубликовано сообщение о проведении Торгов.

2. ООО "Джаст-компани" в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пунктов 1, 2 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.