Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2015 г. N 17/52863/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX(далее - Комиссия),

при участии представителей:

СПб ГУП "Пассажиравтотранс" XXXXXXXXXXXX, действующего на основании доверенности от 16.09.2015 N 96, XXXXXXXXXXXX, действующего на основании доверенности от 24.08.2015 N 98,

ООО "Глобал БАС" XXXXXXXXXXXX, действующего на основании Устава, XXXXXXXXXXXX, действующей на основании доверенности от 21.09.2015 N б/н, XXXXXXXXXXXX, действующего на основании доверенности от 23.09.2015 N б/н.

ОАО "Единая электронная торговая площадка" XXXXXXXXXX, действующего на основании доверенности от 10.09.2015 N б/н,

рассмотрев жалобу ООО "Глобал БАС" от 16.09.2015 на действия (бездействие) СПб ГУП "Пассажиравтотранс", оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проведении

открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд

СПб ГУП "Пассажиравтотранс" (извещение N 31502598355) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Глобал БАС" (далее - Заявитель) от 16.09.2015 на действия (бездействие) СПб ГУП "Пассажиравтотранс" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов

для социальных перевозок большого класса для нужд

СПб ГУП "Пассажиравтотранс" (извещение N31502598355) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках СПб ГУП "Пассажиравтотранс", утвержденное генеральным директором СПб ГУП "Пассажиравтотранс" 09.07.2014 (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки "Коммерческие закупки" ОАО "Единая электронная торговая площадка", утвержденным Генеральным директором ОАО "ЕЭТП" XXXXXXXXXXXX (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)

(далее - Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

23.07.2015 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация).

Дата и время окончания подачи заявок - 16.09.2015 в 09:00 (МСК).

Адрес электронной площадки в сети Интернет - www.roseltorg.ru

Из жалобы следует, что Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, однако 16.09.2015 Заказчиком размещен протокол рассмотрения Аукционных заявок, в котором отсутствовала информация об Аукционной заявке Заявителя. Причиной не рассмотрения заявки Заявителя на участие в Аукционе, по мнению Заявителя, являются действия (бездействие) Оператора, выразившиеся в неотражении на счету Заявителя денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 6 Протокола заседания закупочной комиссии СПб ГУП "Пассажиравтотранс" от 16.09.2015 N ОА/11-1 Аукцион признан несостоявшимся.

Согласно разделу 5 тома 2 Документации "участник представляет обеспечение заявки в размере 10 000 000 рублей (дясять миллионов рублей).

Указанные средства предоставляются Участником в качестве обеспечения заявки в порядке и в соответствии с регламентом ЭТП".

Представители Заявителя сообщили, что денежные средства предназначенные на обеспечение заявки Заявителя на участие в Аукционе

перечислены 15.09.2015 на корреспондентский счет банка

Оператора - ОАО "Банк Москвы", что подтверждается платежным поручением от 15.09.2015 N 22.

В соответствии с пунктами 24.2.10, 24.2.10.1 Регламента операции по счетам Заявителя осуществляются в сроки, установленные Регламентом и в следующем порядке: Оператор зачисляет денежные средства на счёт Заявителя не позднее 6 (шести) часов после получения Оператором информации от кредитной организации о перечислении Заявителем соответствующих денежных средств на счет Оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням, в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00 по времени Оператора.

При этом согласно пункту 2.5 Регламента регламент является публичной офертой, которую Организатор торгов и участники процедуры акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на электронной торговой площадке Оператора, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.

Согласно пункту 2.6 Регламента факт присоединения Организатора торгов и участников к Регламенту является полным принятием условий Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент регистрации и аккредитации на электронной торговой площадке. Присоединяясь к Регламенту Организатор торгов подтверждает, что порядок проведения закупок/предложений, установленный Регламентом не противоречит положениям, стандартам о закупках/предложений Организатора торгов.

ООО "Глобал БАС" аккредитовано на электронной площадке Оператора, тем самым присоединилось к требованиям, установленным Регламентом, что влечет полное согласие Заявителя со всеми положениями Регламента электронной площадки, порождает обязанности его исполнения Заявителем.

Следовательно, ООО "Глобал БАС" ознакомлено с требованиями, указанными в Регламенте, в том числе с правилами зачисления денежных средств на счет участников процедуры и должно обеспечить заблаговременное направление денежных средств в порядке, установленном Регламентом.

В соответствии со справкой ОАО "Банк Москвы" (отделение Рождественка) от 23.09.2015 исх. N 4215-5895/2340, представленной представителем Оператора на заседании Комиссии, поступившие денежные средства от контрагента

ООО "Глобал БАС" зачислены на расчетный счет Оператора 15.09.2015 в 18:48.

Кроме того, из представленных Оператором материалов следует, что пополнение лицевого счета ООО "Глобал БАС" осуществлено 16.09.2015 в 10:18, после окончания приема заявок, в связи с чем заявка ООО "Глобал БАС" не принимала участие в Аукционе, по причине отсутствия денежных средств, внесенных в качестве её обеспечения.

Таким образом, при проведении Аукциона Заказчик и Оператор действовали в соответствии с Документацией, Положением о закупках и Регламентом.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Глобал БАС" от 16.09.2015 на действия (бездействие) СПб ГУП "Пассажиравтотранс", оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проведении

открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд

СПб ГУП "Пассажиравтотранс" (извещение N 31502598355) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.