Постановление Федеральной антимонопольной службы от 17 сентября 2015 г. N 09/50752/15

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков А.С., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-484/00-18-15, возбужденного в отношении XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX), в отсутствии XXXXXXXXXXXX, надлежащим образом уведомленной о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в присутствии защитника XXXXXXXXXXXX (по доверенности от 27.08.2015 N 78АА9112410), которой разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП), установил:

В ФАС России поступили ходатайства (вх. от 27.11.2014 N 108880/14, N 108881/14, N 108882/14) о приобретении: ЗАО "РОСТА" прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ЗАО "Первая помощь" и ООО "РОСТА"; компанией Д.И.П. ФАРМА ИНТЕРНЭШНЛ ХОЛДИНГ ЛТД 100 % долей в уставном капитале ООО "РОСТА"; XXXXXXXXXXXX прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ЗАО "Первая помощь" (далее-Ходатайства).

В ходе рассмотрения указанных Ходатайств установлено, что на дату их представления в ФАС России в одну группу лиц с ООО "РОСТА" входит ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад" (ИНН: 7813314768), а также ООО "Астра-Трейд" (ИНН: 7804069693), 100 % доля которого находится в распоряжении ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад".

Указанные лица вошли в состав группы лиц ООО "РОСТА" посредством назначения XXXXXXXXXXXX генеральным директором ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад", что подтверждено внесенной в ЕГРЮЛ 30.07.2014 соответствующей записью, которая в свою очередь на дату её назначения являлась генеральным директором ООО "РОСТА", что также подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 19.10.2010.

Из дополнительно представленных пояснений ООО "РОСТА" и ООО "Аптеки 36,6 "Северо-Запад" (вх. от 15.01.2015 N 2511/15 и N 2512/15) установлено, что 28.08.2014 посредством заключения между лицом, входящим в одну группу лиц с ООО "РОСТА", а именно ООО "Радуга+" (ИНН: 7802395035), 100 % доля которого принадлежит ООО "РОСТА", и единственным участником ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад" XXXXXXXXXX договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад" от 28.08.2014 N 78 А А 7023527, ООО "Радуга+" было приобретено 24 % долей уставного капитала ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад".

В последствии, 15.10.2014 посредством заключения договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад" от 15.10.2014 N 78 А А 7622189 (далее - Договор) ООО "РОСТА" было приобретено у XXXXXXXXXX также 24 % долей уставного капитала ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад".

В результате произведенных сделок ООО "РАДУГА+" и ООО "РОСТА" в составе группы лиц получили право распоряжаться в совокупности 48 % долей в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад".

Согласно части 12 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к её приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующих изменений на основании правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 7 Договора часть доли в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад" переходит к ООО "РОСТА" с момента нотариального удостоверения договора.

Договор удостоверен нотариусом г. Санкт-Петербурга XXXXXXXXXXXX 15.10.2014, а следовательно, переход права на долю в соответствии с Договором произошел именно 15.10.2014.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества, осуществляется только с предварительного согласия антимонопольного органа.

По данным, указанным в материалах представленных Ходатайств, суммарные активы группы лиц ООО "РОСТА" по состоянию на 30.09.2014 составляют 10 710 197 000 руб.

Таким образом, сделка по приобретению ООО "РОСТА" 24 % долей в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-запад" подлежала предварительному согласованию с ФАС России в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

В результате непредставления в антимонопольный орган ходатайства о получении предварительного согласия на приобретение ООО "РОСТА" 24 % долей в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-Запад", ООО "РОСТА" нарушены пункт 2 части 1 статьи 28 и часть 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, приобретающие доли хозяйствующих субъектов, в результате совершения сделок, предусмотренных статьей 28 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок.

XXXXXXXXXXXX приказом от 18.02.2014 N 16 с 22.02.2014 назначена на должность генерального директора ООО "РОСТА".

В соответствии с разделом VI Должностной инструкции генерального директора ООО "РОСТА" от 10.04.2012 N 46, генеральный директор несет ответственность в соответствии с принятыми на себя обязанностями за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, XXXXXXXXXXXX, являющаяся в период с 22.02.2014 по настоящее время генеральным директором ООО "РОСТА", нарушила пункт 2 части 1 статьи 28 и часть 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, посредством непредставления в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайства о получении предварительного согласия на приобретение ООО "РОСТА" 24 % долей в уставном капитале ООО "Аптеки 36,6 "Северо-Запад", предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Ходатайство о даче предварительного согласия на осуществление указанной выше сделки в ФАС России не поступало.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, у XXXXXXXXXXXX имелась возможность не совершать указанные действия, однако XXXXXXXXXXXX не сделала этого, виновно совершив тем самым, административное правонарушение, ответственность за совершение которое установлена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения

XXXXXXXXXXXX подтверждается протоколом от 03.09.2015 по делу об административном правонарушении N 4-19.8-484/00-18-15, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения XXXXXXXXXXXX к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении XXXXXXXXXXXX в качестве смягчающих обстоятельств установлено, что XXXXXXXXXXXX ранее за завершение однородного административного правонарушения к административной ответственности не привлекалась, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При рассмотрении дела в отношении XXXXXXXXXXXX обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 3 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и приказу Министерства финансов России от 16.12.2014 N 150н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисления: Ъ2016a6AS04160146027

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу

(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.