Постановление Федеральной антимонопольной службы от 21 сентября 2015 г. N 25/51413/15

Я, заместитель начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Самолысов П.В., рассмотрев протокол от 14.09.2015 и материалы дела N 4-19.8-835/00-25-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении помощника заместителя исполнительного директора АО "Главное управление обустройства войск" (далее - АО "ГУОВ") XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП), установил:

20.07.2015 инспекцией Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) начата внеплановая выездная проверка в отношении АО "ГУОВ" (приказ ФАС России от 09.07.2015 N 576/15) на соответствие его деятельности требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - проверка).

В рамках проведения данной проверки 21.07.2015 Первому заместителю исполнительного директора АО "ГУОВ" XXXXXXXXXXXX было вручено Требование о предоставлении документов (информации) (исх. ФАС России от 21.07.2015 N 25/36700/15), в том числе лицензии на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию, реализацию вооружения и военной техники. Срок представления документов в соответствии с данным Требованием был обозначен до 27.07.2015.

27.07.2015 в адрес инспекции ФАС России поступил ответ на данное Требование (исх. от 27.07.2015 N 12905), в пункте 2 которого указывалось на наличие в запрашиваемой документации копий лицензий АО "ГУОВ".

При анализе полученной информации было обнаружено, что среди прочих документов лицензия на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию, реализацию вооружения и военной техники представлена не была.

Количество листов приложения, указанных на сопроводительном письме к ответу на Требование ФАС России, совпадало с количеством представленных документов и сведений.

В адрес ФАС России поступили письменные пояснения помощника заместителя исполнительного директора АО "ГУОВ" XXXXXXXXXXXX(вх. ФАС России от 28.08.2015 N 90454-ЭП/15), в которых XXXXXXXXXXX подтверждает, что 21.07.2015 в соответствии с указанием первого заместителя исполнительного директора АО "ГУОВ" XXXXXXXXXXXX ему на исполнение поступило требование ФАС России N 25/36700/15 от 21.07.2015 о представлении сведений и документов в связи с проведением в отношении АО "ГУОВ" проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства со сроком исполнения до 27.07.2015. Во исполнение поступившего указания руководства, XXXXXXXXXXXX были приняты меры по сбору и подготовке требуемой информации и документов, однако по невнимательности они были направлены 27.07.2015 в ФАС России не в полном объеме. XXXXXXXXXXX констатирует, что факт нарушения требований ФАС России имел место, непредставление запрашиваемой лицензии допущено XXXXXXXXXXXX по его небрежности. XXXXXXXXXXX признает вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в срок в ФАС России документов и сведений в соответствии с официальным Требованием, в полном объеме.

На основании части 4 статьи 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке, установленном Законом о защите конкуренции, влечет за собой административную ответственность.

Таким образом, XXXXXXXXXXX является должностным лицом, ответственным за подготовку ответа в ФАС России в соответствии с Требованием от 21.07.2015 N 25/36700/15, следовательно, считается нарушившим требование части 4 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного помощником заместителя исполнительного директора АО "ГУОВ" XXXXXXXXXXXX, является место нахождения АО "ГУОВ": Б. Предтеченский пер., д. 30, г. Москва, 123022.

Датой административного правонарушения, совершенного помощником заместителя исполнительного директора АО "ГУОВ" XXXXXXXXXXXX, является "28" июля 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП федеральному антимонопольному органу, его территориальным органам предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по части 5 статьи 19.8 КоАП.

Установлены следующие отягчающие обстоятельства: на дату рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-835/00-25-15 лицензия на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию, реализацию вооружения и военной техники в ФАС России представлена не была, ходатайство с просьбой продлить срок представления информации в соответствии с Требованием 21.07.2015 N 25/36700/15 не поступало.

XXXXXXXXXXX, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, прислал в ФАС России ходатайство (вх. ФАС России от 15.09.2015 N 98738-ЭП/15) с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать помощника заместителя исполнительного директора АО "ГУОВ" XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу N 4-19.8-835/00-25-15(ГОЗ).

ID платежа: 0210295057091800000268710

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.