Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 сентября 2015 г. N 04/49771/15 (ключевые темы: организатор торгов - информационное сообщение - военное имущество - участие в аукционе - проведение открытого аукциона)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 11 сентября 2015 г. N 04/49771/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

XXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "Мострейдмет": XXXXXXXXXXX - доверенность N 22/02

от 10.09.2015, XXXXXXXXXXXX - решение N 2 от 20.08.2014;

- ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: XXXXXXXXXXXX - доверенность N 8 от 12.01.2015, XXXXXXXXXXXX - доверенность N 27

от 14.04.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Мострейдмет"на действия организатора торгов - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещениеN 260715/1159515/01, лот N 6), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Мострейдмет" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01, лот N 6) (далее - Жалоба, Аукцион).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов было неправомерно отказано Заявителю в признании его участником Аукциона.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Аукциона действовал в соответствии

с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии

с положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон

о приватизации), Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585, постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.1999 N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества".

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

26.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru было размещено сообщение

о проведении Аукциона (далее - Сообщение), согласно которому дата и время начала подачи заявок - 27.07.2015 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок - 20.08.2015в 15:00; определение участников Аукциона - 28.08.2015

в 11:00.

В соответствии с Информационным сообщением от 15.07.2015 N 65

о продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося

в собственности Российской Федерации, на аукционе 15.09.2015 (далее - Информационное сообщение), размещенном в составе Сообщения, Аукцион по лоту N6 (лом цветных металлов, лом черных металлов) проводится в соответствии с предписаниями для передачи на реализацию высвобождаемого движимого военного имущества на внутреннем рынке от 17.03.2015 N 15.0025, от 14.05.2015 N 15.0064, начальная цена продажи - 11 441 825 руб.,

шаг Аукциона - 570 000 руб., размер задатка - 1 144 182 руб. 50 коп. Задаток должен поступить на счет Организатора торгов не позднее 20.08.2015.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе с приложением документов согласно требованиям, установленным статьей 16 Закона о приватизации и Информационным сообщением.

Вместе с тем согласно пункту 12 Протокола определения участников продажи от 28.08.2015 N 65/1 (далее - Протокол) Заявителю было отказано

в признании его участником продажи на Аукционе по лоту N 6 в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в Информационном сообщении, или оформление указанных документов

не соответствует законодательству Российской Федерации.

По мнению представителя Заявителя, вышеуказанные основания для отказа в допуске к участию в Аукционе являются незаконными.

На рассмотрении Комиссией ФАС России Жалобы представитель Организатора торгов представил письменные возражения от 10.09.2015

N 141/7/8555нс (далее - Письменные возражения), согласно которым Заявителю было отказано в участии в Аукционе, в том числе в виду того, что документы, представляемые одновременно с заявкой Заявителем были прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента, однако, на месте сшивки отсутствовала подпись лица, скрепившего место сшивки.

Представитель Заявителя в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России подтвердил факт отсутствия подписи на месте сшивки документов, представленных Заявителем одновременно с заявкой на участие в Аукционе.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о приватизации все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии печати) (для юридического лица)

и подписаны претендентом или его представителем. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. Аналогичное требование содержится в Информационном сообщении.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что отказ Заявителю в допуске к участию в Аукционе, правомерен.

Поскольку заявка Заявителя изначально была оформлена с нарушением требований, установленных Законом о приватизации и Информационным сообщением, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать,

что Организатором торгов было незаконно отказано Заявителю в признании его участником Аукциона по указанному доводу.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Мострейдмет" на действия организатора торгов -ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 260715/1159515/01, лот N 6), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.