Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 апреля 2016 г. N 250-Ж/2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - электронная торговая площадка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 6 апреля 2016 г. N 250-Ж/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	"_"	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	"_"	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	"_"	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Клеомед - хирургические материалы" (вх. N 4247 от 05.04.2016) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку шовного материала (извещение N 0369300087616000035) (далее - Аукцион), установила:

Жалоба ООО "Клеомед - хирургические материалы" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанный подающим жалобу лицом (электронной подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

Жалоба подана в виде сканированного документа, не подписанного электронной подписью директора Общества, на электронный адрес Челябинского УФАС России 05.04.2016 14:19.

В соответствии с пунктами 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Таким образом, жалоба ООО "Клеомед - хирургические материалы" подана с нарушением пункта 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. решила:

1. Возвратить жалобу ООО "Клеомед - хирургические материалы" (вх. N 4247 от 05.04.2016) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку шовного материала (извещение N 369300087616000035).

2. Провести внеплановую проверку действий Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница с. Еткуль", аукционной комиссии на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг на поставку шовного материала (извещение N 369300087616000035).

2.1. Назначить проведение внеплановой проверки на 11.04.2016 в 14 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Районная больница с. Еткуль" необходимо до 13 часов 00 минут 11 апреля 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (пакет документов должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью и иметь сопроводительное письмо):

3.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

3.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

3.3. утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);

3.4. проект контракта со всеми приложениями;

3.5. заявки участников закупки (в полном объеме I и II части, сведения из Реестра аккредитованных участников);

3.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

3.7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием (представление скриншотов с личного кабинета на электронной площадке пор рассматриваемой закупке, свидетельствующие о наличии/отсутствии запросов на разъяснение положений документации об Аукционе) по жалобе ООО "Клеомед - хирургические материалы";

3.8. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

3.9. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

3.10. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями, документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта, скриншоты с личного кабинета, свидетельствующие о дате направления проекта контракта Победителю Аукциона, дате подписания контракта Победителем Аукциона и предоставления обеспечения исполнения контракта, дате заключения контракта, ФИО лиц, электронными подписями которых подписан контракт, карточку контракта из Реестра контрактов);

3.11. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

4. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Районная больница с. Еткуль" необходимо на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

Примечание: жалоба ООО "Клеомед - хирургические материалы" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.